Moduli hii inatoa mfumo wa wafanyakazi wa TNC na IPLCsWatu wa Kiasili na Jumuiya za Mitaa wanaweza kutumia katika hali mbili:
Moduli hii sio tu juu ya usimamizi wa hatari au kujiandaa kwa hali mbaya zaidi. Inaonyesha kuunga mkono wa TNC kwa sheria za kimataifa na viwango juu vya haki za Asili, ambapo haki ya taratibu za malalamiko na kutatua imewekwa vizuri.
Taratibu za utatuzi wa migogoro zinazoaminika ni muhimu kwa sababu zinaweza kutupa mwanga juu ya masuala au matatizo ambayo yanaweza kudhoofisha mafanikio ya mpango. Ikiwa wasiwasi unaendelea, uaminifu na msaada unaweza kuyumba. Zaidi, utatuzi wa migogoro, kama vile Ridhaa ya Bure, ya Awali, na ya Habari, ni chombo cha kujenga uhusiano kama vile ni chombo cha usimamizi wa hatari.
Kiwango fulani cha migogoro kati ya washirika juu ya mipango haiepukiki. Lakini wakati migogoro inashughulikiwa kwa uwazi, haraka na kwa heshima, ni fursa kwa washirika kujifunza juu ya kila mmoja, kujenga uaminifu na kujitolea kwa mustakabali wa pamoja. Migogoro pia ni fursa kwa TNC kuonyesha kujitolea kwake kwa Maadili yetu, Kanuni za Maadili na Kanuni na Ulinzi zilizowekwa katika mwongozo huu.
Mapema, kabla ya mgogoro kutokea, wafanyakazi wa TNC na IPLCs wanapaswa kujadili jinsi migogoro itashughulikiwa na kuandika uelewa wao wa pamoja katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro. Hali tofauti zitakuwa na mahitaji tofauti ya utatuzi wa migogoro; njia ya msingi ya orodha iliyopendekezwa katika Mwongozo huu inajumuisha taratibu tatu:
Mazungumzo:
Ya heshima, kusikilizana, haraka juu ya visigino vya migogoro inayoibuka, inayojumuisha maoni yote;
Upatanishi:
Mchakato wa majadiliano ulioundwa, kutegemea watu binafsi au taasisi zinazoaminika; Na
Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC:
Utaratibu wa malalamiko unaosimamiwa na Ofisi ya Maadili na Utekelezaji ya TNC kwa madai ya ukiukwaji wa Kanuni zetu za Maadili au Kanuni na Ulinzi.
Mara nyingi, migogoro inaweza kutatuliwa kwa njia ya Mazungumzo au Upatanishi. Mchakato wa Maadili na Utekelezaji unapatikana kwa IPLCs kwa sababu mbili: (1) kuthibitisha kuwa wafanyakazi wa TNC wanawajibika kwa matendo yao; (2) kutoa njia tofauti, labda ya kina ya kuzungumza na TNC na kupata rasilimali za kuchunguza na kutatua migogoro nje ya timu ya karibu ya mradi .
Katika baadhi ya matukio, taratibu hizo tatu zitafuata maendeleo ya kimantiki na zitafuatwa kwa mfululizo. Unaweza kuhama kutoka Mazungumzo kwenda Upatanishi ili kutatua mgogoro. Lakini uchovu wa mfululizo sio lazima; IPLC inaweza kwenda moja kwa moja kwenye Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC ikiwa hali itaidhinisha. Taratibu tatu ni orodha ya chaguzi ambazo zinapatikana wakati wowote.
Mifumo ya Mazungumzo na Usuluhishi inapaswa kubadilishwa kwa viwango na matarajio ya IPLC, inapaswa kujumuisha mbinu na mazoea yao, na inapaswa kuendana na Kanuni na Ulinzi wa Mwongozo. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro unapaswa kuendelea kuangaliwa upya ili kuifanya iwe ya kisasa na matarajio, hali halisi na uzoefu wa kujifunza.
Mwongozo unatolewa hapa chini kwa ajili ya kutekeleza mchakato wa utatuzi wa migogoro kwa mujibu wa Kanuni na Ulinzi. Wafanyakazi wa TNC wanaweza pia kukagua mtanziko uliowasilishwa katika utafiti wa kesi ya nadharia ya Wenland katika moduli hii.
Utangulizi unajumuisha majadiliano ya Kanuni na Ulinzi wote unaotumika kwa ushirikiano wa usawa. Nne ni muhimu hasa kwa utatuzi wa migogoro:
Imani Njema Kupindukia:
Kudhani nia njema labda ni kanuni muhimu zaidi katika kutatua migogoro na IPLCs. Kuwa mwaminifu, mwenye heshima na mnyenyekevu na kuonyesha Uadilifu Usio Lawama ni muhimu.
Kujiamulia:
Mchakato wa utatuzi wa migogoro ya ushirikiano hujenga uaminifu, huongeza mazungumzo na inajumuisha kujitolea kwa TNC kusaidia Kujiamulia Asili na uongozi juu ya matokeo ya uhifadhi.
Uwajibikaji:
Taratibu za utatuzi wa migogoro ni taratibu za uwajibikaji. Uwajibikaji si kitu cha kuepuka au kuogopa; inapaswa kukumbatiwa kama fursa ya kujifunza na kuboresha. TNC haitapata kila kitu sawa kwenye jaribio la kwanza. Kujitolea kwa uwajibikaji na wajibu kunaweza kugeuza makosa na kutoelewana kuwa jukwaa la ushirikiano thabiti zaidi.
Usawa na Ujumuishaji:
Taratibu za utatuzi wa migogoro duniani kote zimegubikwa na vitendo vya kipekee na vya kibaguzi. Mazoezi ya utatuzi wa migogoro ya TNC lazima yaonyeshe uelewa wa kina juu ya athari na urithi wa zamani. Ni kwa kutambua dhuluma hizi tu ndipo tunaweza kutoa upatikanaji bora na kutatua migogoro kwa njia ya usawa na jumuishi zaidi.
Mchakato mzuri wa utatuzi wa migogoro unaendelea mazungumzo, kuhakikisha uwazi, na kukuza uhusiano sawa kati ya washirika. Mchakato hauhitaji kuwa wa maagizo au mzigo wa wasimamizi. Taratibu za utatuzi wa migogoro zinaonyesha kuwa kazi ya TNC inaendana na Maadili yetu, Kanuni za Maadili na sheria na viwango vya kimataifa. Mchakato wa utatuzi wa migogoro unaokubaliana ni mojawapo ya njia muhimu zaidi TNC inaweza kuheshimu na kusaidia haki za binadamu za Watu wa Kiasili na jamii za mitaa.
Kuwa na utaratibu wa kuaminika wa kutatua migogoro sio tu chombo cha usimamizi wa hatari au Plan B ikiwa mambo yataenda vibaya. Ni haki ya binadamu.
IPLCs zimekabiliwa na vizazi vya unyanyasaji, ukandamizaji wa kimfumo, na kunyimwa haki. Madhara mara nyingi huchangiwa na taasisi kushindwa kutenda haki, kuwajibika, au kusikiliza kero za jamii. Sheria ya kisasa inainua haki ya mifumo ya malalamiko, tiba na hatua za uwajibikaji kwa hali ya haki kubwa chini ya sheria za kimataifa.
Watu wa Kiasili wana haki ya kupata na kuharakisha uamuzi kupitia taratibu za haki na haki za utatuzi wa migogoro na kubishana na Nchi au vyama vingine, pamoja na tiba bora kwa ukiukwaji wote wa haki zao binafsi na za pamoja. Uamuzi huo utazingatia mila, desturi, sheria na mifumo ya kisheria ya Watu wa Kiasili husika na haki za binadamu za kimataifa.
Haki ya haki ya kiutaratibu pia inapatikana katika Uhifadhi wa TNC na Hati ya Mwongozo wa 2.0. Kujitolea kwa utatuzi wa migogoro kunajitokeza kutoka maendeleo ya kwanza kati ya manne muhimu katika CbD 2.0-Watu katika Uhifadhi-ambayo inasema, "Katika kazi zetu zote, lazima tuhakikishe kuwa watu walio katika mazingira magumu, wasiojiweza, na waliotengwa na jamii (kwa mfano, jamii za kipato cha chini, Watu wa Kiasili, jamii zinazotegemea mazingira ya mitaa, makundi ya rangi na makabila madogo, wanawake, watoto, wazee) hawadhuriki na tunaingiza ulinzi wa kijamii katika mipango ya mradi na utekelezaji."
Maswali mawili ya ulinzi wa kijamii ni muhimu hasa:
CbD 2.0 pia inapendekeza kwamba timu zinazofanya kazi na Watu wa Kiasili kutoa upatikanaji wa kuweka sawa kupitia njia za malalamiko ambazo zinazopatikana, zinazotabirika, uwazi, ufanisi, msingi wa haki, heshima, sahihi, na msikivu. [2]
Ahadi kama hizo za uwajibikaji kupitia malalamiko na utatuzi wa migogoro zinapatikana katika mifumo na taasisi zinazoongoza za kimataifa, kama vile Shirika la Fedha la Kimataifa, Benki ya Dunia, Shirika la Mazingira la Umoja wa Mataifa, Shirika la Chakula na Kilimo la Umoja wa Mataifa, Shirika la Maendeleo la Umoja wa Mataifa, Kanuni elekezi za Umoja wa Mataifa juu ya Biashara na Haki za Binadamu, na mashirika ya uhifadhi rika. [3]
Taratibu za utatuzi wa migogoro hazipaswi kuwa mzigo wa usimamizi. Zikifanywa vizuri, taratibu hizo zinaweza kuruhusu TNC na IPLC kuzingatia muda na nguvu zaidi kwenye mpango wenyewe. Katika hali nzuri zaidi, kila mtu anaibuka kutoka kwenye mabishano na hisia kali za uaminifu na kujitolea na anahisi kwamba vikwazo vimeshughulikiwa haraka na kushinda kwa haki.
Bila shaka, sio migogoro yote itakidhi maadili haya. Lakini Mpango wa Utatuzi wa Migogoro uliopangwa vizuri ni rahisi kutosha kushughulikia hali nyingi tofauti. Njia ya menyu iliyoelezewa hapa chini inapendekeza mbinu za angavu, za ushirikiano (mazungumzo), pamoja na taratibu zaidi za muundo (upatanishi). Katika hali ambapo kuna uaminifu mdogo mwanzoni, kuwepo kwa dhamana za kiutaratibu kunaweza kusaidia (Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC).
Mpango wa Utatuzi wa Migogoro ni sehemu muhimu ya jinsi TNC inaheshimu haki za IPLC, inaonyesha uwajibikaji, na hujenga na kuendeleza mahusiano yenye usawa. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro ni msingi kwa kila mpango na unapaswa kujumuishwa katika mazungumzo ya awali yaliyopendekezwa katika Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Majadiliano na makubaliano juu ya mpango inapaswa kuwa sehemu ya mchakato wowote ulioelezwa katika Moduli ya FPIC.
Wafanyakazi wa TNC wanaofanya kazi kwenye mipango iliyopo wanapaswa kutathmini uzoefu wa zamani na utatuzi wa migogoro. Kisha wanapaswa kutafuta fursa za kuongeza suala katikati ya mkondo wakati wa mradi. Wafanyakazi wa TNC wanapaswa kuchukua tahadhari kuelezea kwamba hii haimaanishi kuwa wanatarajia migogoro. Badala yake, inaletwa kama sehemu ya uelewa unaobadilika wa mazoezi bora.
Ili kuunda mpango, wafanyakazi wa TNC wanaweza kuchota uzoefu wao wenyewe, uzoefu wa timu zingine za TNC, na mwongozo na rasilimali katika moduli hii. Wafanyakazi pia wanapaswa kuangalia upya Tathmini ya Athari za Haki za Binadamu na mchakato wa FPIC. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro unapaswa kutoa njia wazi ya kushughulikia wasiwasi wowote uliobainishwa katika tathmini na taratibu hizi. IPLCs zinaweza kuwa na taratibu zilizopo na mapendekezo ambayo yanapaswa kuchunguzwa pamoja na kuingizwa.
Majadiliano juu ya migogoro itasaidia TNC na IPLC kujifunza juu ya maadili, matarajio, na uzoefu wa zamani na mabishano, ambazo huja katika jitihada yoyote ya ushirikiano. Lakini mchakato wa majadiliano na maandalizi ya mpango hauhitaji kuwa mzigo. Ikiwa TNC na IPLC zinakubaliana, mpango unaweza tu kuelezea orodha ya chaguzi hapa chini na jinsi zinavyopatikana. Inaweza kujumuisha maelezo maalum, kama vile majina ya wapatanishi wanaoaminika waliokubaliwa mapema.
TNC inapendelea kutatua migogoro bila kuchukua hatua za kisheria. Hata hivyo, kunaweza kuwa na mazingira yanayosababisha madai. Ikiwa kesi inaonekana inawezekana, wasiliana na Matumizi ya Ushauri wa Nje na SOP ya Madai na wasiliana na timu ya mawakili ya TNC.
Njia bora ya kuzuia kutoelewana kuongezeka kwa malalamiko ni kuingia katika kila uhusiano kutoka mahali pa kujifunza kwa unyenyekevu, heshima na uaminifu. Kuweka laini za mawasiliano wazi huwezesha TNC kuona masuala yanayojitokeza na kuyashughulikia kichwani. Wakati uaminifu na uelewa unakuzwa mwanzoni mwa mpango, matatizo yana uwezekano mkubwa wa kutatuliwa kwa njia ya majadiliano katika ngazi ya timu.
Ili kujifunza na kufanya mazoezi ya ujuzi wa mazungumzo, angalia ukurasa wa Kujifunza Utofauti kwenye CONNECT na Rasilimali za Kusikiliza kwa Makusudi na Rasilimali za Mazungumzo ya Kiasili na Hadithi zilizoorodheshwa katika sehemu ya Vidokezo na Zana za moduli hii. Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema pia inajadili kujenga uhusiano kwa undani.
Mazungumzo ya wazi yanapaswa kuwa sehemu ya ushirikiano wowote wa IPLC. Lakini migogoro inaweza kujitokeza kutokana na mazingira magumu au maslahi yanayokinzana-na hata vyama vilivyozoea kufungua mawasiliano vinaweza kwenda kwa urefu mkubwa ili kuepuka kujadili mada hizi ngumu. Mazungumzo yaliyokuzwa katika mwongozo huu ni duru ya makusudi ya mazungumzo iliyoundwa kushughulikia mgogoro maalum.
Hii inamaanisha vifaa vya mazungumzo lazima vizingatiwe kabla ya wakati:
Umakini wa vigezo hivi ni muhimu, lakini haina haja ya kuashiria utaratibu. Mazungumzo yenye sifa ya kutokuwa rasmi na mahusiano ya kirafiki kati ya washirika wa kazi ni kichocheo kizuri cha mafanikio. Zaidi ya hayo, kanuni za Overarching Good Faith and Collaborative Relationships zinahitaji TNC kuingia katika mazungumzo yaliyoandaliwa kusikiliza na kuchukua hatua juu ya wasiwasi. Vinginevyo, mazungumzo yanaweza kuishia kuzalisha wasiwasi au kufukuzwa kama bado mazungumzo zaidi.
Upatanishi ni utaratibu wa utatuzi wa migogoro unaoongeza muundo na utaratibu wa Majadiliano. Kwa kweli, kuingizwa kwake kuna msingi wa uelewa wa kina na heshima kwa maadili na kanuni zilizopo za kitamaduni za kutatua migogoro.
Upatanishi unapaswa kutegemea taasisi na vikao vya IPLC, na sherehe za jadi au mazoea yaliyoundwa na IPLC, kwa kuzingatia mahitaji ya serikali au wafadhili (angalia Suala muhimu: Je, kuna utaratibu wa malalamiko ulioamriwa na serikali ya nchi mwenyeji au wafadhili?).
Katika muktadha fulani, mchakato wa upatanishi wa nje unaweza kuchukuliwa kama kutowezeshwa, katika hali ambayo haipaswi kujumuishwa katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro. Lakini kwa wengine, kuwa na mpatanishi anayeaminika, mpatanishi wa tatu anayepatikana anaweza kukubalika au hata kupendelea. Upatanishi unaweza kuunda ushirikiano wa kina, kuelewana na maafikiano kati ya vyama, au inaweza kusaidia vyama kuondokana na kutoaminiana awali. Mchakato wa upatanishi unapaswa kusababisha matokeo, kama vile kujitolea kwa mapendekezo ya mpatanishi.
Upatanishi sio usuluhishi, na upatanishi unaotafakariwa na mwongozo huu hautazingatiwa kisheria au hata kiutaratibu. Hata hivyo, mpatanishi anaweza kutoa mapendekezo vyama haviwezi kutaka kusikia, lakini anaweza kuwa tayari kusikia, kulingana na ahadi ya awali ya mchakato wa upatanishi.
Ikiwa kutumia mpatanishi wa nje inakubalika, TNC na IPLC wanapaswa kumtambua mtu mapema. Inaweza kuwa mtaaluma anye lengo au mtaaluma binafsi au taasisi. Mpatanishi wa nje anapochaguliwa, jina lake na maelezo ya mawasiliano yanapaswa kujumuishwa katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro.
Kama ilivyojadiliwa katika Utangulizi wa moduli hii, katika hali nyingi, migogoro inaweza kutatuliwa kwa upendeleo kupitia Mazungumzo au Upatanishi. Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC unahakikisha kuwa TNC inachukua jukumu la vitendo vyake, na hutoa njia nyingine kwa IPLC kutoa masikitiko na kufikia rasilimali za kuchunguza na kutatua migogoro. (Tazama Kiambatisho V kwa maelezo zaidi juu ya mchakato.)
Mchakato wa Maadili na Utekelezaji ni utaratibu mzuri wa kusikiliza, kujibu maswali au kurejelea wasiwasi kwa wafanyakazi wa programu ya TNC kwa ufafanuzi. Malalamiko yanapopokelewa, Ofisi ya Maadili na Utekelezaji inaweza kushauriana na wafanyakazi wa programu ili kupata taarifa au kuondoa kutoelewana. Mara nyingi dawa inayokubalika kwa pande zote inaweza kupatikana, na malalamiko yanaweza kutatuliwa.
Wafanyakazi wa TNC au wahusika wengine wanaweza kuwasiliana na timu ya Maadili na Utekelezaji wakati wowote kuwasilisha swali au wasiwasi kwenye Nambari ya Msaada wa mtandaoni, www.nature.org/tnchelpline. Nambari ya Msaada wa TNC unapatikana mtandaoni na kwa simu, maandishi au barua pepe masaa 24 kwa siku, siku saba kwa wiki katika lugha nyingi. Malalamiko yanaweza kuwasilishwa bila kujulikana na yatashughulikiwa kwa siri kwa kiwango kinachowezekana, kufichuliwa tu kwa wale walio na haja ya kujua. Mtu anapopigia Namabari ya Msaada, atazungumza na wakala wa tatu ambaye ataandika malalamiko hayo na kuyapeleka kwa Timu ya Maadili na Utekelezaji ya TNC. Mtu anapowasilisha malalamiko mtandaoni, huenda moja kwa moja kwa Timu ya Maadili na Utekelezaji wa TNC (angalia Kanuni za Maadili).
Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC unapaswa kuelezewa na habari juu ya jinsi ya kuipata inapaswa kutafsiriwa katika lugha inayopendekezwa na IPLC na kusambazwa katika eneo lote la mradi. Ikiwa IPLC haizungumzi moja ya lugha zinazopatikana kupitia Nambari ya Msaada, TNC inaweza kuhitaji kuajiri mtafsiri ili kusaidia kuwasilisha malalamiko. Malalamiko ya maandishi yanaweza kuwasilishwa kwa lugha yoyote.
Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC unapaswa kuwasilishwa kama chaguo katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro mwanzoni mwa mpango mpya au haraka iwezekanavyo katika ushirikiano unaoendelea.
Kwa kuwa utatuzi wa migogoro kwa ufafanuzi hutokea katika muktadha wa ugomvi, inaweza kuambatana na uchokozi, kuchanganyikiwa na wakati mwingine tabia ya ukatili na ya kupinga. Kulipiza kisasi dhidi ya watu wanaoibua malalamiko ni tatizo linalozikabili taasisi za kila aina katika ngazi zote. Hofu ya kulipiza kisasi ni kikwazo kikubwa cha kuripoti matatizo, hasa kwa makundi ambayo yanaweza kuwa na hasara zaidi. Kama ilivyoelezwa katika Kanuni zetu za Maadili, TNC haitavumilia ulipizaji kisasi dhidi ya watu wanaouliza maswali au kuibua wasiwasi juu ya uwezekano wa utovu wa nidhamu kwa nia njema.
Zana za kupambana na kulipiza kisasi zinapaswa kujumuishwa katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro na zinaweza kujumuisha:
Wafanyakazi wa TNC wanahitaji kujua ikiwa kuna utaratibu wa malalamiko unaohitajika na serikali ya nchi mwenyeji au mfadhili anayeunga mkono mpango huo. Kwa mfano, IUCN na Kituo cha Mazingira cha Kimataifa cha Benki ya Dunia zinahitaji wafadhili kuzingatia utaratibu wa malalamiko ya kila chombo.
Ikiwa utaratibu wa malalamiko umeamriwa, wafanyakazi wa TNC wanapaswa kuamua ni aina gani ya mabishano yanayotumika na ikiwa IPLC imekubali matumizi yake au iko tayari. Kanuni za Maadili za TNC zinahitaji kufuata sheria za nchi, ambazo zinajumuisha zile zinazohitaji matumizi ya utaratibu wa malalamiko. Kushindwa kufuata utaratibu uliowekwa na mmoja wa wafadhili wa TNC kutasababisha uvunjaji wa TNC wa makubaliano yoyote ya ufadhili na mfadhili.
Kwa hivyo hatua ya kuanzia ya TNC inapaswa kuwa kutafuta na kuzingatia taratibu hizi. IPLC huenda ikafungwa, kama raia wa nchi hiyo, kwa utaratibu wa malalamiko unaohitajika na nchi mwenyeji, lakini hawangefungwa na utaratibu wa mfadhili ikiwa hawangekuwa chama cha makubaliano ya ufadhili.
Ikiwa IPLC inakubali kutumia utaratibu unaohitajika wa malalamiko, na inatumika kwa migogoro ambayo haijatatuliwa na makubaliano mengine ya ndani, utaratibu unaohitajika wa malalamiko unapaswa kufuatwa.
Ikiwa IPLC haitakubali kutumia utaratibu unaohitajika wa malalamiko, mpango huo unaweza kuhitaji kusitishwa wakati TNC inakusanya taarifa kuhusu sababu na mazingira ya upinzani wa IPLC. Ikiwa TNC na IPLC hawawezi kukubali kuzingatia mchakato wa malalamiko uliowekwa, mpango huo unaweza kuhitaji kusitishwa.
Wakati mwingine, TNC na IPLC wanaweza kuomba ruhusa ya kufanya au masaa ya maoni kutoka kwa serikali au wafadhili. Ikiwa utaratibu mbadala wa malalamiko unaoshughulikia wasiwasi wa serikali au wafadhili unapendekezwa kikamilifu, inaweza kupata ununuzi wa serikali au wafadhili, hasa ikiwa ni msikivu wa kitamaduni, ufanisi, kupunguza gharama za utawala na matokeo chanya.
Kama tulivyojadili, TNC na IPLC wanapaswa kuelewa na kukubaliana na taratibu za utatuzi wa migogoro mapema. Kushughulikia wasiwasi wa IPLC mapema kutaongeza uhalali na manufaa kwa taratibu. Pamoja na kushindwa kimsingi kushauriana, alama ya mazoea duni ya utatuzi wa migogoro ni msisitizo wa watu wa nje juu ya kutumia taratibu zao wenyewe, ambazo zinaweza kuwa zisizojulikana kwa IPLC. Halafu watu wa nje wanashangaa ikiwa IPLC ama haifuati utaratibu wakati migogoro inapotokea au haikubali uhalali wa matokeo. Hii inasababisha mahusiano yaliyotenganishwa juu ya mgogoro uliopo, badala ya mahusiano yenye nguvu ambayo yanatokana na mchakato wa utatuzi wa migogoro unaozingatiwa vizuri.
Njia ya menyu inashughulikia hili kwa kiasi fulani, kwa kuruhusu IPLC kuweka kando taratibu zozote ambazo haipendi au kuelewa. Zaidi ya hayo, taratibu mbili za kwanza zilizopendekezwa katika mwongozo huu-Mazungumzo na Upatanishi-ni dhana zaidi kuliko taratibu rasmi, ambayo inamaanisha kuwa inaweza kubadilishwa katika mifumo ambayo IPLC inapendelea.
IPLCs wana njia zao za kufanya mazungumzo ya makusudi na, katika hali nyingi, kushiriki mchakato ulioundwa na mwezeshaji wa tatu sawa na upatanishi. Ni muhimu kwa wafanyakazi wa TNC kujifunza kuhusu jinsi IPLC inavyoelewa na kushirikisha hali hizi, kwa kiwango ambacho IPLC iko tayari kushiriki. Kuunganisha njia za TNC na IPLC inaweza kuwa zoezi muhimu katika kushirikiana na kujenga uaminifu.
Muhimu zaidi, kuwa na njia ya utatuzi wa migogoro ambayo ina vipengele vya mazoezi yaliyopo ya IPLC inamaanisha kuwa wana uwezekano mkubwa wa kutafuta suluhisho hizi wakati migogoro inapotokea, na kuna uwezekano mkubwa kwamba maazimio yoyote yatakuwa na uhalali mpana ndani ya IPLC.
Njia za utatuzi wa migogoro zinaweza kubadilishwa kwa njia kadhaa:
Kwa Mazungumzo, wakati mwanachama wa IPLC anataka kumwendea mwanachama mwingine na malalamiko, kuna sheria au desturi zilizowekwa ambazo zinahakikisha kuheshimiana na kuimarisha mazungumzo? Mifano inaweza kuanzia muundo, kama vile matumizi ya wateule mahali pa vyama vilivyokumbwa na fujo, hadi sherehe, kama vile mazoea ya kugawana chakula kabla au baada ya mazungumzo.
Kwa Upatanishi, migogoro na malalamiko yanaweza kushughulikiwa katika vikao visivyo vya uamuzi lakini vya makusudi mbele ya vyombo vinavyosimamia IPLC, mabaraza ya wazee au vyombo vinavyofanana. Mtu ndani ya IPLC mara nyingi anaweza kutumika katika jukumu la mpatanishi kwa migogoro ya ndani ya jamii; kwa hivyo wanaweza kuelewa thamani ya mtazamo usioegemea upande wowote, kinyume na jukumu la mtetezi kwa niaba ya IPLC, ambayo ni jukumu muhimu lakini tofauti.
Mpango unaotoa upatanishi unaowezeshwa na mtu kama huyo unasimama nafasi nzuri zaidi ya kutegemewa na kuheshimiwa, kwani mtu huleta uaminifu. Pia kunaweza kuwa na mtu wa nje anayeaminika ambaye amesaidia kutatua migogoro na watu wa nje katika siku za nyuma. Au labda kuna jopo la watu wanaoaminika ambao vyama vinaweza kuchagua mpatanishi.
Njia yoyote ya utatuzi wa migogoro inayotumiwa na IPLC inapaswa kuangalia kwa karibu. Mara nyingi, kwa kutumia taratibu hizo kutabeba matarajio kwamba TNC au vyama vingine vitafungwa na uamuzi wa taasisi ya IPLC na sio kuzingatia kuwa ni ushauri tu. TNC inapaswa kukubali kuwasilisha kwa taratibu hizi tu wakati tuna uhakika katika uwezo wetu wa kuzingatia uamuzi wa kisheria. Ni vyema kukataa kwa heshima kuwasilisha taratibu hizi za maamuzi kuliko kuwasilisha taratibu, lakini baadaye wasiweze kuzingatia matokeo.
IPLCs kwa kawaida ni uelewa wa kutokuwa na uwezo wa nje kuwasilisha kikamilifu kwa taratibu za kufanya maamuzi za IPLC. Wakati mwingine wanaweza hata kuruhusu watu wa nje kutumia taratibu. Lakini makubaliano ya kutumia taratibu za IPLC ni kielelezo cha juu zaidi cha heshima kwa Kujiamulia na Imani NjemaKupindukia. Hata kama makubaliano haya yanahitaji kuzuiwa kwa aina fulani za migogoro au hali, kwa mfano, kufuatia uchovu wa chaguzi zingine, makubaliano ya kuwasilisha kwa taratibu za IPLC ni nyongeza muhimu kwa Mpango wa Utatuzi wa Migogoro.
Mpango wa Utatuzi wa Migogoro unapaswa kuchunguzwa vizuri kwa vikwazo vya upatikanaji wa wanachama wa IPLC, na utohozi na marekebisho yanapaswa kufanywa ili kushughulikia vikwazo hivyo iwezekanavyo. Kwa mfano, wanawake wanaweza kutengwa na taratibu za utatuzi wa migogoro ya ndani ya IPLC. Hata kama Mpango wa Utatuzi wa Migogoro unajumuisha ushiriki wa wanawake, vikwazo vya kisaikolojia au kijamii vinaweza kuzuia wanawake binafsi kushiriki.
Hii inawezaje kushughulikiwa bado inabaki sambamba na zoezi la IPLC la Kujiamulia?
Uwezekano ni pamoja na kukuza ushiriki wa wanawake, kuitishwa kwa vikao au taratibu tofauti za kuomba maoni, au kutoa tiba kwa wanajamii wanawake. Ni muhimu kuelewa jinsi na ikiwa vikundi vilivyotengwa vinataka kushiriki katika mchakato wa utatuzi wa migogoro, kwani wafanyakazi wa TNC wana hatari ya kuweka maoni ya nje, matarajio au maadili ikiwa hatuoni muktadha kamili.
Usawa:
Pande zote zinapaswa kujua ni kwa namna gani wasiwasi unaweza kuibuliwa na jinsi kila aina ya mabishano` utakavyodhibitiwa. Mchakato huo lazima utoe fursa ya upatikanaji wa habari, ushauri na utaalamu unaohitajika ili kutatua migogoro kwa masharti ya haki, taarifa na heshima. Katika baadhi ya matukio, TNC inaweza kuhitaji kutoa rasilimali za ziada, kama vile habari, ushauri, au huduma za tafsiri.
Uwazi:
Kila mtu anafahamishwa kuhusu maendeleo na matokeo; Kufanya maamuzi, utekelezaji na ufuatiliaji ni uwazi.
Kupunguza na Tiba:
Athari mbaya zinapaswa kushughulikiwa mapema, kuzuia kuongeza madhara na kuongezeka kwa malalamiko.
Ufuatiliaji Mkali-Kupitia:
Ingawa taratibu za utatuzi wa migogoro zinapaswa kuwa bora na kwa wakati, inaweza kuchukua uvumilivu, wakati na nguvu kuziona. Wakati mwingine utatuzi wa migogoro hutokea katikati ya maendeleo ya haraka ardhini, na mchakato huanza kuhisi kukwama katika siku za nyuma. Wakati mwingine, utatuzi wa migogoro hujitahidi kushindana na vipaumbele vingine, hasa wakati hisia ya awali ya uharaka inapovaa. Ufuatiliaji uendelee kwa nia njema hadi mgogoro utakapotatuliwa kweli.
Wakati mgogoro unapotokea, wafanyakazi wa TNC lazima watumie taratibu za utatuzi wa migogoro zilizowekwa kabla ya wakati, kwa namna inayoendana na Kanuni na Ulinzi-hasa Imani Njema Kupindukia, Kujiamulia, Uwajibikaji, na Usawa na Ujumuishaji. Utatuzi wa mafanikio hautegemei tendo lolote moja, lakini mamia ya vitendo katika kipindi cha mgogoro.
Utekelezaji utategemea mazingira, hivyo mwongozo maalum ni vigumu kutoa katika dhahania. Ambapo kuna kutokuwa na uhakika, wafanyakazi wanapaswa kushauriana na Mshauri wa Kisheria, Timu ya Watu wa Asili na Jumuiya za Mitaa na Timu ya Kimataifa ya Utofauti, Usawa na Ujumuishaji.
Wafanyakazi wanapaswa kukaa juu ya michakato ya utatuzi wa migogoro hadi pale pande zote zitakapojiridhisha kuwa migogoro izimetatuliwa. Hii ni muhimu kwa sababu mbili:
Taratibu hazipaswi kuruhusiwa kuzimia bila utatuzi halisi. Hii inaweza kutoa taswira kwamba mchakato wa utatuzi wa migogoro ni bandeji ya kufunika tatizo, badala ya chombo thabiti cha kukusanya taarifa, kutatua matatizo na kujenga uhusiano.
TNC na IPLC wanapaswa kuzingatia dhana zifuatazo wakati wa kutekeleza Mpango wa Utatuzi wa Migogoro:
Hakuna Mpango wa Utatuzi wa Migogoro utakaokamili tangu mwanzo. Kuna uwezekano kwamba matatizo na vikwazo vikubwa vitajitokeza mara tu taratibu zilizopo katika mpango huo zitakapojaribiwa kwa vitendo. Katika hali nyingi, hii inaonyesha tu ukweli badala ya mipango duni, lakini majibu yanapaswa kuwa, kwa hali yoyote, mchakato wa kufikiri na usio wa kujihami wa kujifunza na kurekebisha mpango wa kukabiliana na changamoto mpya zinazoeleweka.
Utaratibu huu unahitaji:
b) kuyakubali kama matatizo na kutojaribu kuyafunika au kuyahalalisha;
d) kuendeleza majibu, mikakati ya kupunguza na mchakato wa kurekebisha mpango kwa kushirikiana na washirika.
Jitihada endelevu zifanyike ili kuongeza uelewa kuhusu uwepo, asili na upatikanaji wa taratibu katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro. Zana za utatuzi wa migogoro ni maarufu kwa kutotumiwa tu kwa sababu hakuna anayejua juu yao, au kwa kukusanya vumbi hadi kuwe na mgogoro, wakati hisia ni kubwa na ni vigumu kutumia mchakato usiojulikana.
Elimu pana ya jamii kuhusu mbinu zinazopatikana, pamoja na ufuatiliaji wa kawaida juu ya ikiwa IPLC inaelewa na kukubaliana na chaguzi, itasaidia kuwezesha kupitishwa kwao. Hii inapaswa kuwa juhudi inayoendelea, ya dhati na inaweza kutimizwa kwa kutaja taratibu mara kwa mara wakati wa kuangalia na IPLC. Hii pia inaweza kudharau matumizi ya taratibu za utatuzi wa migogoro katika baadhi ya mazingira ya kijamii.
Viungo vya taratibu za malalamiko na michakato ya uwajibikaji kwa mashirika yafuatayo hupatikana hapa:
Rasilimali za kusikiliza kwa makusudi
Mwongozo wa Sera na Taratibu za Uhifadhi wa Mazingira, Kutoa Taarifa za Ukiukwaji wa Sheria na Sera (2017) unatoa "utaratibu kwa wafanyakazi kuibua wasiwasi mzuri wa imani kuhusu ukiukwaji wa sheria kwa upande wa Conservancy, kushirikiana katika kuuliza au uchunguzi wa mahakama, wakala, utekelezaji wa sheria, au chombo kingine cha kiserikali, au kubaini uwezekano wa ukiukwaji wa Sera au Utaratibu wa Uhifadhi; na kuwalinda wafanyakazi wanaochukua hatua kama hizo dhidi ya kulipiza kisasi."
Utatuzi wa migogoro ya asili / "kuleta amani"
Mpango wa Amani wa Asili ni mpango wa Mfuko wa Haki za Asili za Amerika, shirika linalozingatia masuala ya haki za kikabila.
Vitabu kuhusu upatanishi
Christopher Moore et al., Mchakato wa Usuluhishi: Mikakati ya Vitendo ya Kutatua Migogoro
Majadiliano ya asili na hadithi
Jo-ann Archibald, Hadithi ya Asili (2008). Toleo la PDF linashikiliwa na mchapishaji
Val Napolean & Hadley Friedland, " Kazi ya Ndani: Kujihusisha na Mila za Kisheria za Asili Kupitia Hadithi" (2014)
Rasilimali nyingine
"Kufanya Usalama wa Utamaduni," kutoka Kuelekea Uhusiano Mpya, Chama cha Wafanyakazi wa Kijamii cha BC (2016)
Kwa mchakato mzima wa utatuzi wa migogoro
Eleza jinsi TNC inavyojenga kuaminiana, uwajibikaji na uwazi na IPLC
Kuunda mchakato wa utatuzi wa migogoro unaoaminika ambao unachukuliwa kuwa halali na pande zote
Hatua ya Kwanza: Kuandaa Mpango wa Utatuzi wa Migogoro
Kuamua ikiwa kuna mchakato wa utatuzi wa migogoro unaohitajika na serikali au mfadhili na ikiwa IPLC iko tayari kuzingatia hilo
Ikiwa IPLC haikubali kutumia mchakato unaohitajika, fikiria kufanya kazi pamoja ili kupendekeza mchakato mbadala
Ikiwa hakuna mchakato wa utatuzi wa migogoro unaohitajika na serikali ya nchi mwenyeji au mfadhili, au ikiwa kuna moja ambayo inatumika tu kwa malalamiko fulani, kushirikiana na IPLC na kukubaliana juu ya mifumo ya kitamaduni ya kutatua migogoro
Kubaliana juu ya Mpango wa Utatuzi wa Migogoro na IPLC ambayo inazingatia Mazungumzo, Upatanishi na Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC
Mazungumzo
Jifunze kuhusu mapendekezo na mbinu za IPLC za mazungumzo
Fundisha wafanyakazi wa TNC kujenga na kufanya mazoezi ya ujuzi wa mazungumzo
Unda mazingira salama ya kimwili na kihisia kwa mazungumzo
Ruhusu muda wa mchakato wa mazungumzo yenye maana; kuheshimu nyakati za IPLC, mahitaji na mapendekezo; na kutoa taarifa na rasilimali zaidi kama inavyohitajika
Upatanishi
Ikiwa IPLC iko tayari, jadili michakato yao wanayopendelea ya kutatua migogoro. Kuamua ikiwa mchakato uliopo wa IPLC unafaa kutatua migogoro wanapofanya kazi na watu wa nje
Kuamua ni nani atakayewakilisha kila chama katika mchakato huo na kujumuisha majina yao katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro
Jadili msimamo wa IPLC juu ya kutumia wapatanishi wa nje au wawezeshaji kwa kutatua migogoro
Kuamua jinsi pembejeo kutoka kwa utambulisho tofauti wa kijamii zitaingizwa kwa ufanisi katika mchakato
Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC
Elezea Mchakato wa Maadili na Utekelezaji wa TNC na jinsi na lini inaweza kupatikana na wafanyakazi na washirika wa TNC (Tazama Kiambatisho V Na www.nature.org/tnchelpline)
Hatua ya Pili: Kutekeleza Mpango wa Utatuzi wa Migogoro
Kuhakikisha vyama vinajua kuhusu Mpango wa Utatuzi wa Migogoro, na kueleza taratibu, taratibu na matokeo
Kutoa hatua za kujilinda dhidi ya kulipiza kisasi
Amua pamoja jinsi mchakato wa utatuzi wa migogoro utakavyoandikwa
Shauriana na Mshauri wa Kisheria, Timu ya Watu wa Kiasili na Jumuiya za Mitaa na Timu ya Usawa wa Kimataifa na Ujumuishaji ikiwa kutokuwa na uhakika kunatokea
Ikiwa athari mbaya imetambuliwa, irekebishe mara moja na kwa haki ili kuzuia kuongeza madhara na kuongezeka kwa malalamiko
Kutekeleza mchakato wa utatuzi wa migogoro kwa nia njema, ikiwa ni pamoja na ufuatiliaji mkali hadi pande husika zitakapokubaliana mgogoro huo utatuliwe
Hatua ya Tatu: Kuendelea Kupitia tena na Kurekebisha Mpango
Tumia mchakato wa utatuzi wa migogoro ili kusaidia kujifunza endelevu kwa TNC na IPLC
Pitia na kusasisha Mpango wa Utatuzi wa Migogoro mara kwa mara, hasa wakati kuna mabadiliko makubwa kwa timu ya mradi wa TNC, washirika, mpango wa kazi au bajeti
Tazama Moduli ya Nyaraka kwa muktadha wa ziada na mazingatio ya nyaraka
A Mpango wa Utatuzi wa Migogoro, ikiwa ni pamoja na orodha ya taratibu zilizopo na kumbukumbu za jinsi mpango huo ulivyoundwa na kushirikiwa na IPLC
Nyaraka za kila mgogoro, jinsi ulivyochakatwa na utatuzi wake, ikiwa ni pamoja na:
Matokeo ya mazungumzo, upatanishi au mifumo mingine, azimio lililokubaliwa na hatua zinazofuata
Marekebisho au sasisho za Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kulingana na uzoefu na ujifunzaji
[1] Angalia Hati ya Mwongozo wa CbD 2.0, Kiambatisho C: Maswali ya Ulinzi wa Jamii na FPIC. https://www.conservationgateway.org/ConservationPlanning/cbd/Pages/default.aspx
[2] Angalia Hati ya Mwongozo ya CbD 2.0, Kiambatisho D: Kuzingatia Haki za Binadamu katika Miradi ya Uhifadhi: Njia ya Uhifadhi wa Mazingira. https://www.conservationgateway.org/ConservationPlanning/cbd/Pages/default.aspx
[3] Tazama https://www.iucn.org/sites/dev/files/iucn_esms_manual.pdf (IUCN); https://www.conservation.org/docs/default-source/gef-documents/20151115-accountability-and-grievance-mechanism.pdf?sfvrsn=92633125_2 (CI); na https://www.worldwildlife.org/publications/wwf-project-complaints-resolution-policy (WWF).
Wenland ni kisiwa kikubwa cha eneo zinazokaribia aktiki. Jimbo la Ulaya la Albian lilidai Wenland kama milki ya eneo wakati wa upanuzi wa Albian katika miaka ya 1600.
Kihistoria, watu wa Wen walikuwa wahamaji, na ardhi zao za jadi zilienea kote Ulaya kutoka nyuma kama nyakati za kabla ya Kirumi. Mwishoni mwa karne ya 19 wakati wa kuongezeka kwa utaifa usiovumilika kote Ulaya, Wen walipewa makazi kwa nguvu kwenda Wenland. Walikaa sehemu ya kusini ya kisiwa hicho, lakini wahamiaji wa Albian walipoanza kusafiri hadi pwani ya kusini ya Wenland na kukaa huko, watu wa Wen walisukumwa kwa kasi kaskazini katika eneo la udongo jalidi, linalojulikana kama Wend.
Mnamo 1934, serikali ya Albian ilitoa tangazo la kutangaza Wend kama nchi ya Wen. Walifadhili maendeleo ya serikali ya Wen binafsi, lakini Bunge halikuwahi kuridhia tangazo hilo. Serikali ya kisasa ya Albian haitambui tangazo hilo kama halali, labda likichochewa na raia wa Albian, ambao wengi wao wanapinga vikali wazo la nchi ya Wen. Hakuna mtu aliyeingilia kikamilifu uvamizi wa Wen na matumizi ya Wend, kwa hivyo watu wengi wa Wen huzuia maoni na kuepuka suala hilo.
Katika miaka ya 1970, makampuni ya mafuta yalianza shughuli za uchimbaji za pwani bila kushauriana na Wen. Wafanyakazi wengi wa Albian walihamia kaskazini na leo miji mikubwa katika Wend ni nusu Albian na nusu Wen. Miji hii ina uchumi jumuishi na maeneo ya kazi, lakini ubaguzi wa kijamii na mivutano ya kikabila inaendelea. Vijiji vidogo vidogo vya Wen-pekee vimetawanyika kote Wend.
Kuna makundi matatu tofauti ya kijamii na ya mstari: Wenna, Wenebe, na Wennec. Kwa pamoja, wanaitwa Camps, ambayo inataja kambi walizojenga walipofika Wend kwa mara ya kwanza mwishoni mwa miaka ya 1800. Kambi za Wenna na Wenebe sasa ziko katika miji mikubwa, wakati Wennec ina vijiji vingi vidogo ambavyo vinajitegemea zaidi. Kambi tatu kwa ujumla zinashirikiana lakini wakati mwingine zimeendeleza ushindani. Kambi za Wen zinazungumza lahaja tofauti za Kiwennish, ingawa zote zinazungumza Kialbia pia. Vijiji vya Wennec ndivyo vyenye ujuzi mdogo zaidi katika Albian, ilhali Wenna na Wenebe vina ufasaha.
Kitu kimoja ambacho Wen wanacho kwa pamoja ni kujifafanua kwa kuishi kwao - na uhusiano na - Wend. Wanakariri jinsi watu wengi walivyokuja Wend kupitia milenia, lakini Wen tu walisikiliza nchi na kujifunza kuishi nayo kwa maelewano. Wen wana ujuzi wa kina juu ya mazingira na wamejitolea kuilinda.
Vivyo hivyo, wamejitolea kulinda utamaduni wao, ikiwa ni pamoja na lugha yao, mavazi ya kitamaduni na sherehe. Sherehe ya majira ya joto inamvuta Wen kutoka Kambi zote tatu hadi maeneo matakatifu kote Wend kwa mwezi wa sherehe, kuzamishwa kwa utamaduni na mashauriano baina ya Kambi.
Wen wanadumisha taasisi zao za kujitawala, lakini ni raia wa Albian na chini ya mamlaka ya serikali ya eneo la Wenland.
Tofauti na Hali 1, TNC ina ofisi kubwa katika mji wa kusini wa Wenland na ofisi ndogo katika mji wa kaskazini wa Wen, ambako kuna kabila tatu la Wen juu ya wafanyakazi. TNC imesaidia jamii za Wennec karibu na mfuko wake wa ofisi ya kaskazini na kusimamia miradi mingi ya uhifadhi na maendeleo ya jamii kwa miaka mingi. Hatujafanya kazi sana na Kambi nyingine mbili za Wen.
1
Kama ilivyo katika Mwendelezo wa 1, timu ya TNC inazingatia shughuli za programu kuhusu mradi wa zamani wa urahisi ambao hakuna mchakato wa FPIC uliofanywa. Wazo la kuanzisha shughuli karibu na urahisi limekuja kwa njia isiyo rasmi mara kadhaa katika mazungumzo na washirika wa Wen, na kila mtu anaonekana kupendelea. Katika Mwendelezo huu , mchakato mpana wa FPIC bado ni muhimu?
TNC haiwezi kuhitaji kushughulikia mara moja ukosefu wa FPIC katika kila mradi wa urithi; hata hivyo, kurekebisha, kupanua, au kupitia upya mradi kunaweza kusababisha haja hiyo. Kwa sababu FPIC ni chombo chenye nguvu cha kujenga uhusiano, TNC haipaswi kuona aibu kuichunguza. Haijulikani ikiwa Kambi ya Wennec itaweza kuidhinisha maendeleo zaidi ya mradi huo bila kuhusisha kutoka kambi nyingine au mamlaka pana ya Wen. Mchakato wa wazi wa FPIC ungejibu swali hili na kusaidia TNC kujenga uaminifu na uhusiano na Kambi za Wenna na Wenebe pia.
2
Kambi ya Wennec inataka msaada wa TNC katika kuendeleza mpango wa usimamizi wa mifugo kwa Wendbok, kulungu muhimu ya kitamaduni. Hapo zamani, Wendboks ilikuwa chakula kikuu cha mlo cha Wen, lakini idadi kubwa ya watu imekuwa suala katika baadhi ya mikoa ambapo vijana wachache wa Wen wanachukua uwindaji.
Ukweli kwamba hatua iliyopendekezwa itaathiri kundi la wahamiaji inamaanisha mpango wa usimamizi una uwezekano mkubwa wa kuathiri Kambi zingine za Wen pia. Na uchunguzi wa ziada na mashauriano yanathibitishwa ili kuhakikisha kuwa watu wote wa Wen wanazingatiwa katika kufanya maamuzi.
3
Kufuatia hayo hapo juu, wakati TNC inaomba kuanza mchakato mpana wa mashauriano kuhusu Wendbok, viongozi wa Wennec wanapinga vikali, wakisema kwamba kuna masuala ya kisiasa ambayo TNC haitaelewa. Pia wanasema kwamba kanuni ya msingi ya serikali binafsi ya Wen ni kwamba jamii binafsi zinadhibiti maamuzi ya matumizi ya ardhi na rasilimali - na mamlaka hii inaenea kwa mifugo inayohama.
Hali hii inaleta mvutano unaohusiana na kanuni ya Heshima ya Kujiamulia, ambayo inahimiza TNC kuheshimu uelewa wa Wennec wenyewe wa mamlaka yao ndani ya jamii pana ya Wen. Bila ushahidi wowote wa wazi kwamba uelewa huu ni shida, TNC labda inapaswa kuahirisha mchakato wa Wennec. Wakati huo huo, TNC inapaswa kuwajulisha Wennec kuwa wataangalia na mamlaka za Wenna na Wenebe, kwani TNC inadaiwa jukumu la Heshima kwa Kujiamulia kwa watu wa Wen kwa ujumla. TNC inapaswa kuwa tayari kwa kesi ngumu ambapo kuheshimu uamuzi kutoka kwa jamii moja kunaweza kudhoofisha kujiamulia kwa mwingine au jamii kwa ujumla.
4
Wennec wanasonga mbele na mpango wao wa usimamizi wa mifugo. Wataalamu wa wanyamapori wa TNC ambao wanaangalia mpango wao wa awali wanasikitishwa, wakisema haizingatii data kuhusu mfumo mzima wa ikolojia. Watu wa Wen katika wafanyakazi wa TNC wanawaambia wenzao kwamba jambo lote labda ni jaribio tu la wenyeji wakubwa kuzunguka vizuizi vya kibali cha uwindaji vya Wenland ambavyo Wen wamekuwa wakipinga kwa muda mrefu. TNC inaweza kuchukua msimamo dhidi ya programu au angalau utekelezaji wake wa haraka?
TNC haina wakala wa kuamua ni nini bora kwa Wen. Badala yake, wafanyakazi wanapaswa kuahirisha mamlaka ya Wen kutekeleza uamuzi wao binafsi. Ukweli kwamba mpango wa Kambi ya Wennec haukidhi mara moja maadili au matarajio ya TNC sio sababu ya kuondoka kutoka kwa Heshima ya Kujiamulia, ingawa inaweza kusababisha majadiliano na Kambi na kutoa msaada.
Katika uhusiano wowote na IPLC, kuna mengi ambayo TNC huenda haioni; hapa, mpango wa Kambi ya Wennec unaweza kupumzika juu ya maarifa Asilia kuhusu mifugo na mfumo wa ikolojia ambao haujaelezwa katika nyaraka za mpango. Ukweli kwamba TNC ina wafanyakazi wa Wen haipingi ukweli kwamba TNC ni shirika la nje. Walakini, ahadi za TNC za Kufanya Maamuzi, Ushauri wa Maana, na Ujumuishaji zinaweza kusababisha TNC kutetea majadiliano zaidi ya mpango wa usimamizi wa mifugo, mradi tu inafanya hivyo kwa kuheshimu haki ya mwisho ya Kambi ya kujiamulia yenyewe.
Wen wengi wanaishi na kufanya kazi pamoja na wakazi wa Albian katika jamii ya Wenland chini ya serikali ya eneo la Wenland na serikali ya kitaifa ya Albian, lakini serikali binafsi ya Wen inaendelea kwa kiwango. Kambi tatu za Wen zinachukua maeneo ambayo kwa kiasi fulani yanaingiliana, na kila moja hudumisha Baraza la Kambi ya Utendaji.
1
Kufuatia hatua ya 6 katika hali ya "Mgogoro wa udongo jalidi ", TNC sasa inafanya kazi na Halmashauri zote tatu za Wen kukubaliana juu ya Mpango wa Ushiriki. Halmashauri za Wenebe na Wennec hazikubaliani kabisa juu ya kiwango cha mashauriano kinachohitajika. Mabaraza yote mawili yanakiri kwamba hakuna bora na kwamba maamuzi yanayoathiri Wen yanaweza tu kufanywa kwa makubaliano. Miezi mitatu inapita na kutokubaliana kunaendelea. FrostLock inafikiria kuachana na mradi wake wa Wenland, ambao hakuna Halmashauri inayotaka. Je, TNC inaweza kurekebisha ushiriki wake ili kushinikiza Halmashauri kukubaliana juu ya njia?
Ukweli rahisi lakini wa kina ni kwamba, kazi ya TNC na taasisi za IPLC lazima ivumilie hata wakati mambo ni magumu au ya kukatisha tamaa. Mahusiano ya kweli ya ushirikiano na heshima ya kujiamulia hayakubaliani na mambo yanayokwenda kama ilivyopangwa. Timu za TNC zinapaswa kuishi na taratibu za utawala wa IPLC tunaweza kupata kukatisha tamaa au kutokuwa na tija, lakini tunahitaji kufanya kazi kulingana na sheria na matarajio ya mfumo. Ikiwa TNC inaweza kuongeza utetezi na kujaribu kushinikiza Mabaraza kwa madhumuni halali itategemea sheria na matarajio ya Wen-lakini hii lazima ifuatwe kwa roho ya Uchaguzi Huru na uvumilivu sifuri kwa kulazimishwa.
2
Katikakujibu kutokubaliana, FrostLock inapendekeza kwamba TNC inapaswa kufanya kazi na FrostLock kwenye Mpango B kufanya mchakato wa FPIC pekee na serikali ya Albian, akibainisha kuwa Halmashauri za Wen ni "ushauri tu hata hivyo." TNC inaweza kuburudisha pendekezo hili?
Hapana. Bila kujali ni mamlaka gani Mabaraza ya Wen kwa sasa yanafanya kazi chini ya sheria ya Albian, kujiamulia asili na serikali binafsi ni kubwa, ahadi za kimataifa ambazo TNC inaheshimu na kuzingatia. TNC inapaswa kukumbatia fursa yoyote ya kuunga mkono kujitawala kwa wazawa, hata kama kuna msingi wa kubishana sio.
3
Wakati wa kufanya kazi na Halmashauri za Wen, TNC inafuatwa na genge la waasi, Wenza, ambacho kina orodha ya muda mrefu ya malalamiko kuhusu Halmashauri. Wenzainadai kuwa sauti yake haitasikika katika mchakato wa mashauriano unaoongozwa na Baraza unaopangwa. Je, TNC ina wajibu wa kusikiliza Wenza hadi mwisho? Vipi kama Halmashauri zitaiambia TNC isiwe makini na Wenza? Ikiwa TNC inawasikiliza na inaamini kuwa Wenza ina maoni halali tofauti ambayo hayatajumuishwa katika mchakato wa mashauriano, je, TNC ina wajibu wa kuchukua hatua za kuwajumuisha?
TNC lazima izingatie sheria na matarajio ya taasisi zilizoanzishwa za IPLC, na hatupati kuamua jinsi taasisi za IPLC zinapaswa kufanya kazi. Wakati huo huo, lazima tuzingatie Kanuni na Ulinzi. Kulingana na mazingira, kanuni za Usawa na Ushirikishwaji na Uamuzi Sahihi zinaweza kuhalalisha kuhamasisha Mabaraza kujumuisha Wenza, au kupendekeza mchakato wa maoni yake kusikilizwa. Hatua yoyote kama hiyo inapaswa kufuatwa katika huduma ya kujiamulia, kama ilivyojumuishwa katika taasisi na taratibu zilizoanzishwa za Wen.
4
Sawa na hayo hapo juu, isipokuwa Wenza ni kundi la wanawake wa Wen ambao kwa miaka mingi wamekuwa wakipigania kutambuliwa na kushawishiwa zaidi kutokana na kile wanachokiona kama vitendo vya kibaguzi vilivyotungwa na Halmashauri zinazotawaliwa na wanaume.
Hii ni hali ngumu lakini sio ya kawaida. Kanuni za Usawa na Ujumuishaji zinataka jitihada fulani katika kuingilia kati. Kutokana na kuwepo kwa masuala ya usawa wa kijinsia na athari ambazo mpango mkubwa wa FrostLock unaweza kuwa nao kwa Wen kujitawala na utamaduni, jinsia inapaswa kuchukuliwa kuwa suala muhimu. Uchambuzi wa ushirikiano unapaswa kufanywa kwa kutumia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi. Ushiriki wa TNC uko ndani ya mwendelezo wa umakini wa usawa wa kijinsia - kutoka kwa upofu wa kijinsia, ambao mara nyingi huendeleza vitendo vya kibaguzi, hadi mbinu za usawa wa kijinsia, -nyeti, -msikivu na -transformative. TNC haina uwezo wa kuamuru njia kwa Halmashauri za Wen, lakini wafanyakazi wanapaswa kufuatilia usawa wa kijinsia na kuamua ikiwa kanuni ya Usawa inazingatiwa kabla ya kuendelea na mpango wowote.
5
Sawa na hayo hapo juu, isipokuwa kwamba (a) Mabaraza hayawatengi wanawake kwenye vikao vya habari, bali kutokana na kuwa na kura ya mwisho; (b) TNC inafahamu madai kwamba wanawake wengi wa Wen wanapinga ajenda ya Wenza; na (c) TNC inasikia kutoka kwa wanaume na wanawake kwamba wanawake wa Wen wana sauti kubwa katika kufanya maamuzi kupitia mila na desturi za kifamilia na marupurupu ya kitamaduni.
Hali hii imeundwa tu kuonyesha jinsi hali hizi zinavyoweza kuwa ngumu na ngumu. Mazoea ya kitamaduni sio lazima yawe ya kibaguzi kwa sababu tu hayana ramani vizuri kwenye kanuni ya kupinga ubaguzi kama jamii fulani zinavyoelewa. Kwa upande mwingine, maneno kama "nuance" na hata dhana ya uhusiano wa kitamaduni wakati mwingine hutumiwa kuendeleza mifano ya upendeleo yenye matatizo. Hii inasisitiza zaidi umuhimu wa kutumia kanuni za Usawa na Ujumuishaji katika njia ya usikivu wa kitamaduni.
Wasiwasi unaendelea kuhusu FrostLock na teknolojia yake, lakini Halmashauri za Wen zinasema zitatoa idhini.
1
Viongozi wa Halmashauri za Wen wanaonyesha kuwa wanaweza kutoa idhini ya Wen kwa mradi huo bila kura maarufu . TNC inapaswa kushinikiza mchakato tofauti?
Bila tatizo la wazi kabisa, TNC inapaswa kuahirisha kwa Halmashauri za Wen kuhusu upeo wa mamlaka yao ya kuzungumzia Wen. Hata hivyo, TNC inaweza kutaka kukagua kiwango cha ushiriki wa jamii katika mchakato wa mashauriano. Kuidhinishwa kwa mpango huu ni uamuzi mkubwa, na Wen wana muundo mgumu na uliogawanyika kwa kiasi fulani wa kijamii. Je, kanuni za Ushirikishwaji na Uamuzi Sahihi zimezingatiwa kwa Kambi zote tatu? Je, ulinzi wa Haki ya Kuzuia Idhini umelindwa? Ikiwa wasiwasi utabaki, ombi la mchakato zaidi au dalili pana za msaada wa jamii linaweza kusaidia.
2
Sawa na hapo juu, lakini uongozi wa Halmashauri unakiri wazi kuwa hawataki kuwasilisha hili moja kwa moja kwa watu wa Wen ambao watakuwa na hofu ya mradi huo. "Huu ni wakati wa uongozi," wanasema. Sasa TNC inapaswa kushinikiza mchakato tofauti?
Hali hii inanoa mtanziko, lakini uchambuzi huo huo unatumika. Uamuzi binafsi wa Wen kama ilivyoelezwa kupitia taasisi zao zilizoanzishwa lazima ziheshimiwe. Uamuzi ambao ni muhimu unapaswa kupata kura ya wananchi dhidi ya uamuzi wa wawakilishi ni uamuzi wa kikatiba unaofanywa kwa njia tofauti na jamii zote. Kuweka mtazamo wa nje wa kile kinachohitajika kutaenda kinyume na kujiamulia. Hiyo ilisema, TNC inaweza kutumia kihalali nguvu yoyote tuliyo nayo ndani ya mchakato wa kutetea katika mwelekeo wa mashauriano zaidi na kufanya maamuzi sahihi, wakati bado inadumisha heshima kwa kujiamulia.
3
Mabaraza ya Wen yanasema hakuna hati rasmi au kumbukumbu inayohitajika kuonyesha idhini. Wanasheria wa TNC na wafadhili fulani, hata hivyo, wanasisitiza kuwa na aina fulani ya nyaraka kabla ya kujisikia vizuri kusonga mbele na mpango huo. TNC inapaswa kusisitiza aina fulani ya nyaraka za idhini?
TNC lazima iendelee kuheshimu uamuzi wa kibinafsi. Lakini tunaweza pia kuweka masharti ya uwezo wetu wa kushiriki zaidi, kutoa ahadi, au kutoa ahadi za wahusika wengine, kama ufadhili, kwa mahitaji yetu ya ndani, ikiwa ni pamoja na nyaraka. Hata hivyo, ikiwa kupunguza ushiriki wa TNC kutatishia mradi wa jumla, msisitizo huu unaweza kuwa na athari za kulazimisha, ambazo lazima zizingatiwe. Ushawishi wa TNC lazima utekelezwe kwa kushirikiana na Wen ili kupata aina ya kumbukumbu ambayo inaridhisha pande zote (angalia Moduli ya Nyaraka).
4
FrostLock pia inataka kukariri idhini na inatolea Mabaraza makubaliano ya idhini yaliyoandaliwa na mawakili wake. FrostLock inasisitiza kuwa hati hiyo ni zao la ukaguzi wa kina na idara ya sheria ya FrostLock na kwamba haiwezi kubadilishwa-na kwamba kampuni haiwezi kusonga mbele hadi itakaposainiwa. TNC inapaswa kuunga mkono msisitizo wa FrostLock kwamba Halmashauri za Wen zisaini hati hii?
Kuonyesha wasiwasi ulioelezwa katika #3, msimamo wa FrostLock unaweza kuwa wa kulazimisha, usioshirikiana na usio na heshima ya kutosha ya kujiamulia. TNC inapaswa kufanya kazi na FrostLock ili kupata njia ya ushirikiano zaidi.
5
Vinginevyo kwa hayo hapo juu, wakati mashauriano yanahitimishwa , Halmashauri za Wen hazijatoa hakikisho lolote kuhusu kuunga mkono mradi huo lakini zinataka kufanya makusudi na jamii zao za wapiga kura. Hata hivyo, serikali ya Albian inatangaza kuunga mkono, na FrostLock inatoa wito wa kusitishwa kwa mashauriano hayo, ikisema imetimiza matakwa ya kisheria na kwamba hakuna mchakato mwingine unaohitajika kwa sababu Wen hawana kura ya turufu chini ya sheria ya Albian. FrostLock pia anasema kwamba Wen hawajazuia rasmi idhini, hawajafanya uamuzi tu. Je, TNC inaweza kuendelea kushiriki katika mradi huo?
TNC lazima itumie nguvu yetu kupinga kusonga mbele bila FPIC kamili kutoka Wen au kujiondoa ikiwa FPIC haijafikiwa. Hata kama TNC haiwezi kubadilisha ukweli wa hali hiyo, lazima tuzingatie kanuni zinazoongoza za FPIC, ikiwa ni pamoja na kuheshimu Haki ya Kuzuia Idhini. Ukweli kwamba Wen hakukataa rasmi ridhaa haijalishi. Haki ya Kuzuia Idhini ni ulinzi muhimu, lakini FPIC ni dhana pana na ya kuthibitisha zaidi ambayo hairidhishwi na ukosefu wa upinzani wa wazi.
6
Vinginevyo kwa yaliyotajwa hapo juu, Halmashauri za Wenna na Wennec wanatoa idhini wakati Baraza la Wenebe linapinga kwa nguvu zote. Kwa sababu Wen daima wamekuwa wakifanya kazi kulingana na makubaliano, hakuna mila au sheria zinazosema kwamba wengi hushinda.
Hali hii inatafsiriwa vyema kama kufichua mapungufu na kushindwa kwa Uamuzi Sahihi na Ulinzi wa Mashauriano ya Maana. Kwa nini Halmashauri hazikubaliani? TNC inapaswa kuchukua msukumo kutoka kwa mfano unaoendeshwa na makubaliano ya Wen na kuendelea na mashauriano na taratibu za utatuzi wa migogoro hadi makubaliano yafikiwe.
FrostLock imeitisha mashirika ya kiraia, mashirika ya serikali ya kitaifa ya Albian na Wenland na Halmashauri za Wenland kwa mfululizo wa mashauriano juu ya uwezekano wa kupeleka teknolojia yake katika udongo jalidi wa Wenland. FrostLock itatumia ufadhili wake wa kuanza kulipia mashauriano, ambayo pia itashughulikia masuala yanayohusiana na usimamizi wa Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi ambalo FrostLock inafadhili.
1
Mchakato wa mashauriano unapoanza, mgawanyiko unajitokeza kati ya Halmashauri za Wen, ambao wanataka mchakato wa kina bila kujali unachukua muda gani, na FrostLock na mashirika ya serikali ya Albian, ambao wanazingatia zaidi ufanisi na maendeleo ya kiuchumi. TNC inapaswa kuchukua upande na Halmashauri za Wen na kushinikiza mchakato wa kina zaidi?
Kazi ya muungano ni juu ya kutafuta maeneo ya kuingiliana na kujenga juu ya makubaliano ya pande zote. TNC inapaswa kujitahidi kwa ushirikiano mpana. Lakini kutakuwa na wakati ambapo kuchukua pande ni sahihi, hasa kuonyesha dhamira thabiti ya kitaasisi ya TNC ya kujitawala kwa wazawa. TNC inapaswa pia kufahamu kwamba kutolingana nguvu za kijamii na urithi wa ukoloni unaweza kuwa umewaacha Wen katika nafasi isiyowezeshwa ambayo inahitaji kupunguzwa kwa uthibitisho. Hali hiyo inaonyesha hali ambapo TNC inapaswa kufikiria kutumia uwezo wetu kusaidia Halmashauri katika kutafuta mchakato zaidi.
2
Wakati mashauriano yanaendelea, wasiwasi wa TNC unaongezeka. Kwa mfano, FrostLock inasisitiza kuwa masuala ya mazingira ni ya kiufundi sana kwa mashauriano ya umma, ambayo inapaswa tu kuzingatia athari za kijamii. Licha ya makosa ya awali, Halmashauri za Wen zinashikilia mfululizo wa majadiliano ya ndani na hatimaye kuamua wanajisikia vizuri na mchakato kusonga mbele kwa njia ambayo FrostLock inapendekeza. Je, TNC inapaswa kuendelea kushinikiza mchakato thabiti zaidi?
Kama ilivyoelezwa, TNC ina dhamira thabiti ya mchakato, lakini ahadi hiyo inatumikia kanuni ya Kujiamulia Wazawa. Ambapo Mabaraza yamefanya uamuzi unaozingatiwa kama huu, hata moja TNC haikubaliani nayo, ahadi za TNC za Ushauri wa Maana na Uamuzi wa Taarifa zinaweza kubeba uzito mdogo.
3
Wakati mchakato unaendelea, timu ya TNC inaamini mradi huo ni wazo baya sana kwa sababu ya: (a) hatari kubwa za mazingira ambazo hazishughulikiwi kikamilifu; na (b) hatari za kijamii kwa Wen, kama vile ushawishi juu ya utamaduni na mtindo wa maisha wa miji ya Wennec kutoka kwa utitiri wa wafanyikazi wa mradi wasio wa Wen. TNC inaweza kupinga mradi huo hata kama Halmashauri za Wen zitaidhinisha?
Maoni na misimamo ya TNC ni ya sekondari na inaunga mkono kuhusu mtazamo wa Wen, ambao umejikita katika haki yao ya kujiamulia hata kama maoni yao yanakinzana na yetu. TNC bado inaweza kutoa maoni yenye kujenga kwa Wen, lakini kiwango ambacho tunaweza kutetea maoni bila kukimbia kanuni za Uchaguzi huru na Kujiamulia itategemea suala fulani. Katika hali hii, TNC inaweza kuwa na uhalali mkubwa wa kuongeza upinzani ikizingatiwa kuwa msingi wetu uko katika masuala ya mazingira badala ya maoni ya kibaba juu ya kile kilicho bora kwa utamaduni wa Wen.
4
Vinginevyo, timu ya TNC inaamini kuwa teknolojia ya FrostLock ndio njia pekee ya kushughulikia tishio hili kubwa la hali ya hewa na kulinda afya ya sayari. Halmashauri za Wen, hata hivyo, zinalenga ukosefu wa dhamana maalum za ajira kwa jamii zao. TNC inaweza kuunga mkono mradi huo hata wakati Wen hawajashawishika?
Wafanyakazi wa TNC wana haki ya maoni yao wenyewe lakini lazima wawajibike kwa sheria na matarajio ya taasisi na tamaduni za Wen. Wafanyakazi lazima daima wafanye kazi katika huduma kwa Kujiamulia Wazawa, Mahusiano ya Ushirikiano na Imani Njema Kupindukia. Hii inaweza kumaanisha kutumia kiwango cha kujizuia ingawa TNC inahisi kwa shauku. Lakini ambapo uhusiano wa ushirikiano una msingi mzuri na mshirika wa IPLC hana shinikizo la kulazimisha, TNC inaweza kuwa na nafasi zaidi ya kutetea kwa nguvu bila kukiuka kanuni zingine.
5
Wakati mchakato wa mashauriano unapofikia mada ya Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi, Halmashauri zinasema zinaamini TNC, Kambi zinapoteza hamu ya mchakato huo, na TNC inapaswa tu kutunza maelezo kuhusu mpango wa uhifadhi, ambao uko ndani ya utaalamu wa TNC hata hivyo. Bila shaka, Kambi zitapiga kura mwishoni na hivyo kuwa na sauti kwa njia hiyo, bila kujali TNC inapendekeza nini. TNC inaweza kuchukua sehemu hii ya mchakato wa mashauriano?
Labda sio. TNC inaweza kuchukua jukumu kubwa kwa ombi la Halmashauri za Wen, lakini FPIC lazima iwe msingi katika uamuzi kamili wa IPLC na uzoefu wa mashauriano. Njia ya mkato mchakato inaweza kuita uhalali wake wa baadaye katika swali, haswa kwa kitu hiki chenye athari.
Wen wametoa idhini kwa mpango wa utulivu wa udongo jalidi. Pia wanavutiwa na ufadhili wa kila mwaka wa uhifadhi Frostlock imejitolea kutoa, ingawa FrostLock haijatoa takwimu halisi - anuwai tu.
1
Wakati TNC inaibua wazo la Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kabla ya kuhamia katika utekelezaji wa mradi huo, viongozi wa Wen wanasema wamechoka na hawahisi Mpango wa Utatuzi wa Migogoro ni muhimu. TNC inapaswa kusonga mbele bila Mpango wa Utatuzi wa Migogoro?
Hii inaonyesha umuhimu wa kushughulikia Utatuzi wa Migogoro mapema. Mchakato mgumu wa mashauriano unaweza kuzalisha kwa urahisi kuchanganyikiwa na migogoro. Kuwa na Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kungeweza kusaidia kupunguza baadhi ya kuchanganyikiwa. Utatuzi wa migogoro uliopangwa vizuri unapaswa kushughulikiwa kwa mashauriano na kuwa sehemu ya kufanya maamuzi sahihi. Lakini kuheshimu haki za binadamu ni mchakato endelevu, hivyo haujachelewa kugeukia maendeleo ya mpango. TNC inapaswa kutetea mashauriano zaidi juu ya utatuzi wa migogoro, kwa lengo la kufika kwenye mpango uliokubaliwa kwa pande zote. Ikiwa timu zinahitaji muda wa ziada kufanya hivyo, hilo linakubalika kwani linaheshimu kujiamulia.
2
Halmashauri za Wen zinajadili Mpango wa Utatuzi wa Migogoro na FrostLock lakini zinasisitiza kuwa hazihitaji moja inayohusisha TNC kwa sababu ya kiwango cha juu cha uaminifu na ushirikiano walio nao na TNC. Je, TNC inapaswa kukubali?
Mpango haupaswi kuonekana kama unaonyesha ukosefu wa uaminifu. Ni njia ya kujenga na kudumisha uaminifu, na matarajio ya wazi juu ya kutatua migogoro inaweza kuwa muhimu kuhifadhi imani hiyo, na kutumikia kanuni kubwa ya Uwajibikaji. Kwa hivyo ingawa ni pongezi nzuri, TNC inapaswa kuhimiza kuwa na Mpango wa Utatuzi wa Migogoro.
3
Vyama hivyo vimeandaa Mpango wa kina wa Utatuzi wa Migogoro , lakini FrostLock inasema inapaswa kuwa ya kipekee-yaani, kwa kukubaliana na mpango huo, jamii za Wen zinaondoa haki yao ya kuleta malalamiko au manung'uniko yoyote kwa taasisi au mahakama nyingine yoyote. TNC inapaswa kuongeza wasiwasi?
Ndiyo. TNC inapaswa kupinga pendekezo hili. Lengo letu, linaloungwa mkono na misingi ya Uwajibikaji, Usawa na Ujumuishaji, ni kuimarisha na kupanua haki, si kuzidhoofisha. Kutokana na asili ya mradi, upeo na ukali wa athari zilizo mbele hauwezi kujulikana. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro hutoa kiwango cha awali cha makubaliano juu ya jinsi ya kukabiliana na migogoro kwa njia yenye afya. Sio utaratibu wa kupunguza dhima au kunyima marekebisho. Mazoezi ya kimataifa yanakataa sana kuambatanisha msamaha kwa chaguzi wa marekebisho.
4
Sawa na hapo juu, isipokuwa FrostLock inasisitiza tu kwamba vyama lazima vichose taratibu zilizoelezwa katika Mpango wa Utatuzi wa Migogoro kabla ya kupata chaguzi zingine. TNC inapaswa kuongeza wasiwasi?
Mahitaji ya uchovu hayapendelewi, pia, lakini hayajakataliwa. Jambo muhimu la kuzingatia hapa ni Uchaguzi Huru. Je, jamii ya Wen inaelewa kikamilifu mahitaji ya uchovu na kwa nini inaweza kuwa na manufaa, kwa mfano, utabiri, ufanisi, uundaji wa rekodi kamili? Ikiwa Wen wanaombwa kukubaliana na hili kwa sababu tu FrostLock inataka, kanuni ya Uchaguzi Huru unaweza kuhitaji kuangaliwa upya.
5
Wen wanasema kwamba migogoro yoyote ambayo haiwezi kutatuliwa katika upatanishi lazima iwasilishwe kwa Halmashauri za Wazee wa Wen kwa ajili ya utatuzi wa mwisho na wa kisheria. Mawakili wa FrostLock hawataruhusu kampuni hiyo kujiweka wazi kwa dhima isiyojulikana au geni na wanasema hawawezi kuendelea. TNC inapaswa kuchukua nafasi gani?
TNC inapaswa kukumbuka kujitolea kusaidia kujiamulia kwa IPLC. Lakini kufanya mazoezi ya kujiamulia kunaweza kusiwe na matokeo kabisa. FrostLock inaweza kuwa na haja halali ya kuelewa matokeo ya mchakato usiojulikana wa kisheria au kwa kiasi kisheria, na Wen hawezi kutaka kusitisha mpango huo. TNC inapaswa kuchunguza njia za kufanya kazi na FrostLock ili kuelewa athari halisi za mamlaka ya Baraza la Wazee, na kufanya kazi na Wen ili kujua jinsi mamlaka muhimu ya Baraza la Wazee ni kwa Wen kujiamulia. Mpango wa Utatuzi wa Migogoro ulioandaliwa ambao unawasilisha baadhi ya makundi ya migogoro kwa Halmashauri za Wazee lakini unasamehe wengine inaweza kuwa uwezekano.
6
Sawa na hayo hapo juu, lakini kundi la wanawake kutoka jumuiya moja ya Wen linapinga, likisema kwa kuwa Halmashauri za Wazee ni za kiume pekee, utaratibu huo utatumika kuwazuia wanawake.
Kwa kweli Uchambuzi wa Kijinsia ulifanywa wakati wa mashauriano kwa kutumia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi. Uchambuzi huo utakuwa na manufaa katika hatua hii kwa ufahamu juu ya usawa wa kijinsia. Inaweza kuonyesha makubaliano fulani ndani ya Wen kuhusu asili ya usawa wa kijinsia na jinsi ya kushughulikia. TNC haipaswi kuweka maadili yoyote juu ya mchakato huo kwa kulaani au kujiondoa katika hali hiyo. Badala yake, TNC inapaswa kujitahidi kuelewa na kuchukua njia ya usikivu wa kitamaduni, ikirudi kwenye kanuni zilizoongoza mchakato wa Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Bado, Kanuni zote na Ulinzi zinafaa kwa sehemu zote za kazi ya TNC, na kunaweza kuwa na wakati ambapo TNC itahitaji kuchagua kutoka kwa mchakato unaoimarisha au kuendeleza ukosefu wa usawa au kutengwa.
TNC ina ofisi kadhaa katika Albian bara na katika miji ya Albian huko Wenland.
Tumesimamia na kushiriki katika mipango kadhaa ya uhifadhi wa Albian tangu mwishoni mwa miaka ya 1980. Mradi wetu pekee katika Wend hadi sasa ulikuwa urahisi wa uhifadhi wa pwani uliofadhiliwa na mfadhili binafsi mnamo 1997.
Mfadhili huyo alitenga fedha za kulipa jamii ya Wenebe kusimamia ardhi na kutoa ripoti za kila mwaka. Kiwango cha mashauriano juu ya mradi huo hakijulikani. Makubaliano hayo yalidaiwa kutiwa saini na kiongozi wa Wen ambayo leo hii, hakuna aliyeyasikia. Hatuna ushahidi wa ripoti au nyaraka za majadiliano yoyote na ufadhili uliisha mwanzoni mwa miaka ya 2000.
Muda mfupi baadaye, ukuaji wa haraka wa mji wa karibu, ambao sasa unakaliwa na wafanyakazi wengi wa mafuta wa Albian na familia zao kuliko Wenebe, ulisababisha ujenzi wa kitongoji cha wasafiri cha Albian ambacho hakiko mbali na haki ya njia.
1
Timu ya TNC ya Wenland ingependa kuongeza shughuli za uhifadhi katika Wend, na ina mawazo mengi, kuanzia na kutumia urahisi wa zamani kama njia ya ndani. Timu hiyo inajua kwamba inahitaji kushauriana na Wenebe na inafurahi kusikia maoni yao. Je, kuna mambo mengine ya kuzingatia?
Timu ya TNC inaweza kuanzisha utafiti na majadiliano ya mapema na Wenebe na inapaswa kushiriki katika majadiliano na Kambi zote tatu, kufuata mwongozo katika Moduli ya Kujifunza na Majadiliano ya Mapema. Hata hivyo, ikiwa Wen hawajatafuta kikamilifu ushiriki wetu, TNC inahitaji kutumia uangalizi maalum ili kuhakikisha mtazamo wa IPLC na haki ya kujiamulia iko katikati ya mchakato.
TNC inapaswa kutambua kuwa kama shirika kubwa la uhifadhi la Marekani, sisi ni watu wa nje (angalia Jinsi ya kutumia Mwongozo huu na Inapotumika sehemu ya Utangulizi wa Mwongozo huu). Utambulisho na upendeleo wa TNC unaweza kusababisha kuondoa haki ambazo ni za Wen, tangu TNC haina mizizi ya kina katika Wend au uhusiano wa karibu na watu wa Wen. Kabla ya kuingia na kupendekeza kusaidia, maendeleo ya taratibu zaidi ya mahusiano haya, sio katika kutekeleza mpango wowote maalum, yanaweza kukaribishwa zaidi na kutoa matokeo bora.
2
Kuhusu urahisi wa zamani, inaonekana wazi kwamba hakuna FPIC iliyofanywa wakati huo. Je, TNC inahitaji kufanya mchakato wa FPIC sasa?
FPIC ni kiwango kinachobadilika. Sio lazima kukosea kwamba mwingiliano wa awali haukuzingatia kiwango ambacho bado hakikuwepo. Wakati huo huo, Kanuni na Ulinzi wa TNC kama vile Heshima ya Kujiamulia na Kuzidisha Imani Njema ni kuangalia mbele na hairidhishwi na ulinzi wa kiufundi wa matukio yaliyopita. Ikiwa urahisi unaathiri vibaya haki ya Wen ya kujiamulia, au ikiwa kuna chuki inayoendelea juu ya ukosefu wa mashauriano, mchakato wa FPIC unaweza kuhitajika.
3
Kikundi cha mtaa cha uhifadhi cha Albian, Albian Trust, kimewasiliana na TNC kudhamini pendekezo lake la ufadhili mpya wa serikali kusimamia ardhi na kupanua urahisi. Mchakato wa FPIC na Wen unahitajika kabla ya TNC kukubaliana?
Katika kesi hii, mradi wa urithi unafanyiwa maboresho na kufanyiwa kazi upya. Viwango vya kisasa vinatumika, kwa hivyo ndio, mchakato wa FPIC unahitajika.
4
Pendekezo la Albian Trust linaelezea urahisi huo kuwa uko kwenye eneo la serikali lisilo na jina . Wakati TNC inasema FPIC inahitajika, Trust inajibu kwamba Wen hawana eneo na sio wenyeji maana walikuja Wenland wakati ule ule na Albian. Trust inabainisha zaidi kuwa serikali ya Albian imeamuru kwamba Wen hawana haki za pamoja au nyingine maalum za ardhi na kwamba TNC lazima iheshimu sheria za kitaifa. TNC inapaswa kujibu vipi?
Sio kwa TNC kuamua hali ya kiasili ya watu wa Wen. Na wakati TNC haiwezi kukiuka sheria ya kitaifa, tunaweza kudumisha ahadi zetu wenyewe, ambazo ni pamoja na kuunga mkono kikamilifu kujiamulia asili. Wen wana uhusiano mkubwa, wa mababu na mazingira licha ya kuwasili kwao hivi karibuni, na wamedumisha utamaduni na lugha yao licha ya ushirikiano mkubwa na jamii ya Albian. Kikubwa zaidi, Wen wanajiona wazawa. Kwa hivyo, kuna sababu nyingi za TNC kuweka masharti ya ushiriki wetu wenyewe juu ya kufuata kwa ukali Kanuni na Ulinzi katika Mwongozo huu.
5
Sawa na hapo juu, isipokuwa kwamba badala ya kubishana dhidi ya FPIC, Albian Trust inakubali kwa furaha mchakato wowote ambao TNC au Wen wanahisi ni muhimu. Hata hivyo, inabainisha kuwa kitongoji cha makazi ya wafanyakazi wa mafuta wa Albian kiko karibu zaidi na urahisi. Je, kitongoji kinapaswa kujumuishwa katika mazungumzo ya Wen na FPIC? Je, ina haki sawa ya kutoa au kuzuia ridhaa kama ya Wen?
Kukosekana ukweli zaidi, kitongoji cha makazi cha Albian (kilichojengwa hivi karibuni na kwa madhumuni ya kazi) hakitaonekana kukidhi hata kiwango kikubwa cha uhusiano mkubwa na mazingira ambayo TNC hutumia. Hivyo, wakazi wa kitongoji hicho hawatakuwa na haki sawa ya kutoa au kuzuia ridhaa kama ya Wen. Kusema hivyo, kanuni ya Ujumuishaji itakuwa na uzito wa kujumuisha wakazi wa vitongoji na wadau wengine iwezekanavyo, kwa kushauriana na Wen kama wamiliki wa haki za asili.
6
Sawa na hapo juu, lakini badala ya kitongoji cha wafanyakazi wa mafuta, jamii ya karibu ni jumuiya ya familia changa za Albian za nyuma ambazo zinazingatia kilimo endelevu na kuishi kwa maadili ya kidini ya Albian. Wanaamini watu wa Albian waliongozwa kwenda Wenland na Mungu, na wanafikiria kulinda nchi kuwa imani takatifu. Pia wanaona urahisi huo ni muhimu katika kulinda usambazaji wao wa maji safi na haki ya mazingira mazuri.
Uchambuzi wa awali unasimama, lakini hauhitaji kuwa wa kipekee. Kwa kiwango ambacho jamii ya Albian inahamasishwa na uhusiano wa kweli na ardhi na kuona haki zake zinaingiliana na ardhi, kujumuishwa kwake kama mdau kunaweza kuonyesha uhusiano wake na ardhi, hata kama haitumii haki za kiasili.
Mnamo Julai 2019, utafiti wa msingi juu ya data iliyokusanywa kutoka kwa mtandao wa kimataifa wa tovuti za majaribio ya udongo jalidi ulithibitisha kile wataalam wa hali ya hewa walikuwa wameogopa kwa muda mrefu: udongo jalidi katika eneo zinazokaribia aktiki yote inayeyuka na kuanza kutoa kiasi kikubwa cha methani iliyohifadhiwa na CO2 katika anga. Kuyeyuka kwa haraka kunaweza kuongeza maradufu kiasi cha CO2 katika anga, na udongo jalidi isiyo imara inaweza kusababisha mmomonyoko mkubwa na kutishia miundombinu kama vile barabara, madaraja na majengo katika eneo zinazokaribia aktiki. Mnamo Agosti 2019, TNC ilipokea ruzuku kubwa ya kibinafsi kuchunguza mikakati ya kuhifadhi na kupunguza udongo jalidi.
Miezi michache baadaye, FrostLock, kampuni ya teknolojia ya udongo jalidi, inakaribia TNC na wazo. FrostLock imeendeleza na hati miliki ya matumizi ya teknolojia ya hydrofracking na mchanganyiko wa gesi ya kioevu ya wamiliki ili kuimarisha udongo jalidi kwa kiwango kikubwa. Katika taarifa kwa vyombo vya habari, FrostLock inapiga debe ufadhili wake wa mtaji, kuajiriwa kwake kwa wanajiolojia wa udongo jalidi wanaoongoza duniani, na athari ndogo za mazingira za teknolojia yake - ambayo wanadai haiwezi tu kuokoa sayari lakini kuzalisha makumi ya maelfu ya kazi. FrostLock inapendekeza kutumia Wend kujaribu teknolojia yake na kuahidi kufidia athari ndogo za mazingira kwa kufadhili Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi ambalo litajumuisha Wend nyingi ambazo hazijaendelezwa. FrostLock inakubaliana na mchakato wa FPIC, ambao watafadhili, lakini wanataka kukaribia Wen mkono kwa mkono na TNC kwa sababu TNC inaaminiwa na Wen.
1
Kabla ya TNC kuwasiliana na Frostlock, tunataka kuzungumza na Wen juu ya kupeleka fedha za ruzuku ya uhifadhi wa udongo jalidi tuliyopokea kutoka kwa mfadhili binafsi. Je, TNC inaweza kuanzisha majadiliano ingawa Wen hawajaibua suala hilo?
Ndiyo. TNC inaweza kutekeleza ajenda yetu ya uhifadhi mradi tufuate Kanuni na Ulinzi. Tahadhari iliyopendekezwa na Mwongozo huu haipaswi kusomwa kama kukatisha tamaa TNC kutoa huduma zetu. Mara nyingi uwezo wa TNC kupata fedha kwa ajili ya kazi ya uhifadhi ni mchango muhimu tunaoleta kwenye uhusiano wa IPLC. Kuanzisha majadiliano kunaweza kuitisha uangalifu wa ziada ili kuhakikisha kuwa juhudi zozote zinaendana na zoezi la Wen la kujiamulia. Ukweli muhimu ni kwamba, kulingana na kanuni ya Ushirikiano wa Awali na Mahusiano ya Ushirikiano, TNC haileti mpango kamili ulioandaliwa kwa Wen kwa idhini lakini inaanzisha majadiliano.
2
Kuhusu pendekezo la FrostLock, TNC inaweza au inapaswa kujadili masharti fulani ya ushirikiano, kama vile kiwango cha Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi, kabla ya kukubali kukaribia Wen?
Mchakato wa uwazi, wa hatua nyingi unaweza kuwa sahihi, kuanzia na kuwajulisha Wen pendekezo la FrostLock na kutafuta mwongozo wa jinsi ya kuendelea.
Kanuni ya mashauri ya Ushiriki wa Awali dhidi ya kujadiliana na FrostLock kabla ya majadiliano na Wen. Sababu ni kwamba kuwa na majadiliano na FrostLock kuna hatari ya kufanya maamuzi kuhusu mpango huo kabla ya kuingiza mitazamo ya IPLC. TNC inapaswa kuwa wazi katika majadiliano na Wen kwamba bado hatujachunguza mpango huo na FrostLock, sembuse kuidhinisha pendekezo hilo.
3
TNC inapaswa tu kuambia Wen kuhusu pendekezo la FrostLock na kukabidhi mazungumzo kwa uongozi wa Wen? Vipi ikiwa timu ya TNC ina wasiwasi juu ya uwezo wa utendaji wa Wen wa kujadili kwa usawa na FrostLock?
TNC inapaswa kuwa makini. Hata kukabidhi pendekezo kunaweza kuchukuliwa kama idhini. Na wakati TNC inapaswa kuchunguza msingi wa wasiwasi wetu juu ya uwezo wa mazungumzo ya Wen, kutakuwa na mazingira ambapo wasiwasi kama huo unathibitishwa. Mradi huu unaweza kuwa na athari kubwa kwa Wen na ardhi yao; kwa hivyo, haki yao ya kujiamulia inaanzishwa katika kiwango chake cha juu, pamoja na kanuni ya msingi ya FPIC. TNC haiwezi kutumia jukumu la Wen au kudhoofisha uamuzi wao binafsi, lakini kuheshimu haki za Wen kunaweza kuhitaji mbinu inayohusika zaidi.
4
Mazungumzo ya awali na viongozi wa Wen yanaonyesha kuwa hawapendi wazo hilo na wanataka tu kuachwa peke yao. TNC inapaswa kuendelea na mashauriano zaidi? Vipi ikiwa TNC inaamini kuwa teknolojia ya FrostLock ndio tumaini pekee la kujilinda dhidi ya uzalishaji mbaya wa CO2 na methani ambao unaweza kuharibu juhudi zote za awali za hali ya hewa?
Kiwango fulani cha utetezi kinafaa, na inaweza kuwa inajaribu kutegemea kanuni ya Kufanya Maamuzi sahihi ili kuhalalisha kusukuma Wen katika mashauriano zaidi ili kuwaelimisha juu ya umuhimu wa mpango huo. Lakini si kanuni ya Uchaguzi Huru wala haki ya Wen ya kujiamulia inayotumika kwa kuwalazimisha kujihusisha na michakato isiyohitajika. Usawa utategemea mazingira. Wafanyakazi wa TNC lazima wawe tayari kuweka kando hata ahadi zetu zenye nguvu za shirika ili kuheshimu Kanuni na Ulinzi, hasa Uamuzi wa Asili wa Kujiamulia.
5
Sawa na hayo hapo juu, lakini TNC inafahamu wanaharakati kadhaa wa hali ya hewa wa Wen ambao wanajaribu kushawishi Halmashauri za Wen kuona mambo tofauti. Je, hii inabadilisha uchambuzi?
Maoni yanayokinzana ya ndani ya jamii yanaweza kuhalalisha juhudi fulani za kuunga mkono michakato ambayo inahakikisha maoni yote yanasikilizwa. Lakini hii lazima ifanyike kupitia taasisi na michakato ya IPLC. Ikiwa taasisi za Wen hazijazungumza wazi, kunaweza kuwa na nafasi zaidi ya kufanya kazi pamoja na wanajamii ambao wanashiriki maoni ya TNC wenyewe. Ili kuhifadhi Imani Njema, TNC lazima iwe makini ili kuepuka kupanda migogoro katika jamii au Kambi kwa kusaidia kikundi kimoja juu ya kingine (angalia Hali ya dhana ya serikali binafsi ya Wen ).
6
Mbadala wa hapo juu, uongozi wa Wennec ambao TNC inakaribia kwa Mazungumzo ya Awali kuhusu pendekezo la FrostLock ni haraka na inavutiwa sana na huanza majadiliano juu ya mikutano ya baadaye na mashauriano. Muda mfupi baadaye, uongozi kutoka Kambi ya Wenebe hutuma barua kali kwa TNC ikisema kwamba ina mamlaka ya kuzungumza kwa Wen kuhusu mchakato wowote wa mashauriano. TNC inafanya nini sasa?
Baada ya kupokea barua ya Wenebe, TNC inapaswa kupunguza kasi ya kazi yetu juu ya kiini cha pendekezo na kupitia tena swali la jinsi tunavyoshirikiana na Wen. Mara tu Mpango wa Ushiriki utakapokuwepo, tunaweza kuanza tena kazi juu ya pendekezo.
Hali kama hii ndio sababu Mwongozo unapendekeza kuanzisha Mpango wa Ushiriki mapema iwezekanavyo. Uchaguzi wa nani wa kuzungumza naye mara nyingi hubebwa na athari ambazo watu wa nje hawazielewi. TNC ilipaswa kufanya utafiti wa kutosha kujua kuanza mazungumzo na Kambi zote tatu wakati huo huo.
Mpango wa utulivu wa udongo jalidi unasonga mbele. FrostLock itatekeleza maeneo 25 ya mtihani wa utulivu wa udongo jalidi katika kaskazini ya mbali. Mpango huo unajumuisha ufadhili wa Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kufuatilia ubora wa maji na athari nyingine mbaya zinazoweza kutokea katika miji iliyo karibu na maeneo ya majaribio, ambayo ni karibu Wen pekee. Kwa kushauriana na Wen, eneo lisilo na watu 800,000 limeteuliwa kuwa eneo la Usimamizi wa Uhifadhi. TNC itaisimamia kwa miaka mitano ya kwanza, kisha kuhamisha usimamizi kwa shirika jipya la Wen linalofadhiliwa na mpango mwishoni mwa kipindi hicho, au wakati shirika jipya liko tayari.
Uchambuzi wa kijinsia ulifanyika wakati wa mashauriano. Kila mtu - vikundi vya wanawake wa Wen na Mabaraza ya Wen sawa - walikubaliana kwamba wanawake kwa kawaida hawakuwezeshwa katika jamii ya Wen, haswa karibu na maamuzi ya pamoja.
Mpango wa FrostLock unahitaji ushiriki mkubwa kutoka kwa jamii za Wen, na Uchambuzi wa Jinsia ulipendekeza kwamba utekelezaji unapaswa angalau kuwa na usikivu wa kijinsia, ambao unachangia maendeleo ya usawa wa kijinsia, na katika baadhi ya mambo, mabadiliko ya kijinsia, ambayo yanapinga usambazaji wa rasilimali na ugawaji wa majukumu kati ya wanaume na wanawake. (Kwa habari zaidi juu ya Mwendelezo wa Ushirikiano wa Kijinsia angalia Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi.)
Wanawake wa Wen walitetea uanachama wa Kamati ya Ufuatiliaji wa Mazingira kutengwa na Halmashauri za Wen. Walielezea kunyimwa uwakala katika masuala ya umma, ikiwa ni pamoja na hali ambapo waliruhusiwa kushiriki lakini walikabiliwa na upinzani ulioratibiwa kutoka kwa wanaume kupitia upigaji kura wa kambi kwenye Mabaraza ya Wen. Majaribio mengine ya kudai madaraka yamejibiwa kwa ubaguzi na ulipizaji kisasi na wanaume.
Mabaraza ya Wen yalikubaliana na itifaki ambapo TNC itasimamia Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kwa kutoa msaada wa kiufundi na kuchagua wajumbe kutoka kwa makundi ya wateule waliokusanyika na jamii. Kundi la wanawake la Wenza, Wenza, linasisitiza kuwa mamlaka ya uwakilishi wa kijinsia wenye usawa yajumuishwe, lakini Mabaraza ya Wen yanakataa pendekezo hilo.
1
Maeneo machache ya majaribio yamepangwa ndani ya Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi. FrostLock inaandaa itifaki ya kuripoti ambayo TNC itafuatilia maeneo ya mtihani, na matokeo yatashirikiwa tu na FrostLock. Inadai maeneo haya maalum hayaathiri Wen na hayahitaji kuyahusisha. TNC inaweza kukubali?
La. Madai ya Wen ni kwamba Wend nzima ni eneo lao la mababu wa asili. Hata bila kuchukua msimamo thabiti juu ya madai hayo, TNC haipaswi kuchukua hatua kinyume nayo. Kwa TNC kukubali kuichukulia ardhi kama nje kabisa ya wasiwasi wa Wen haitaunga mkono kujitawala kwao.
2
Uanachama kwenye Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira za mitaa unakuwa kituo cha kuangazia. Halmashauri hazina raha kwa kuachana na mamlaka ya kudhibiti bajeti za Kamati hasa za kuajiri na kununua. Wanaanza kujaribu kudai ushawishi juu ya Kamati kwa kutumia mistari ya jadi ya Kambi ya mamlaka. Mabaraza hayo pia yanaitaka TNC kushirikisha wateule kabla ya kufanya uteuzi, ingawa hii haikuwa sehemu ya itifaki. Mabaraza hayo yanasema yamejipanga vyema kuchagua wajumbe wenye sifa stahiki, kutokana na uelewa wao wa jamii. Je, TNC inapaswa kuzingatia ombi la Halmashauri?
Kanuni nyingi zinahitaji kusawazisha katika hali hii. TNC lazima ijaribu kuwasawazisha kwa kushirikiana na Wen, wakati pia inachukua jukumu la matendo na viwango vyetu wenyewe. Heshima kwa Kujiamulia kama ilivyoelezwa na Halmashauri za Wen ni muhimu, lakini mchakato ambao umeundwa, kwa idhini ya Halmashauri, una mahitaji huru ya Usawa na Ujumuishaji. TNC inadaiwa jukumu la Kuzidisha Imani Njema kwa jamii nzima ya Wen. Kugawana vigogo wa kuteuliwa na Mabaraza kunaweza kuleta maana kama haitakatazwa na itifaki hiyo na itaiwezesha TNC kupata faida ya ujuzi na ufahamu wa Halmashauri. Lakini TNC haipaswi kupotoka kutoka kwa itifaki. Ikiwa mgogoro usioweza kupatanishwa unaendelea, TNC inapaswa kupendekeza kutathminiwa upya kwa mchakato chini ya mchakato mpya wa uwazi na wa kina wa FPIC.
3
Wakati TNC inakagua wateule, wateule wa kiume wanaonekana kuwa na sifa zaidi kulingana na uzoefu mkubwa zaidi wa uongozi wa jamii na ujuzi zaidi wa ardhi na wanyamapori, mengi yanatokana na uzoefu wa uwindaji, mazoezi ya kiume pekee. TNC inaweza kupendelea wateule wa kike licha ya pengo hili la uzoefu?
Ndiyo. Usawa na Ujumuishaji ni kanuni za msingi za kazi ya TNC, na mchakato wa uteuzi wa Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira unaweza kuonekana katika muktadha wa makubaliano na Halmashauri za Wen na wadau wengine kwamba usawa wa kijinsia ulikuwa tatizo na kwamba mpango huo unapaswa kuwa wa kuzingatia jinsia au mabadiliko ya kijinsia pale inapowezekana.
Hasa, uzoefu wa awali wa uongozi na uzoefu unaotokana na uwindaji ni msingi wa jinsia katika jamii ya Wen. Kutegemea mambo haya kutaingiza upendeleo wa kijinsia katika muundo mpya, Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira, kuendeleza na kuzidisha wasiwasi wa usawa wa kijinsia. Mawasiliano ya wazi na uwazi kuhusu wateule wa kike ni fursa ya kujenga uaminifu na kujifunza kwa pamoja kwa TNC na Wen.
4
Wanawake kutoka jamii kadhaa wanawaambia wafanyakazi wa TNC kwamba hawatajiteua wenyewe kwa uanachama wa Kamati isipokuwa Kamati hizo ni wanawake wengi, kwa sababu wanaamini wanaume watapiga kura katika jumuiya hiyo na kwamba ushiriki wao katika Kamati hautakuwa na thamani. Je, TNC inaweza kukubali kufanya Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira kuwa wanawake wengi ili kuhamasisha wateule wanawake kusonga mbele?
Hali hii ni ngumu. Mabaraza ya Wen yalikubaliana kwamba usawa wa kijinsia ni tatizo na kwamba mpango huo unapaswa kuwa msikivu wa kijinsia au mabadiliko, lakini pia walikataa wazo la upendeleo wa kijinsia uliowekwa. Ikiwa TNC inakubali upendeleo sasa, hiyo inapingana na ahadi yetu ya kuheshimu mamlaka ya IPLC. Hata hivyo, Mabaraza ya wanaume pekee ndiyo yaliyopiga kura kukataa pendekezo la uwakilishi wa kijinsia.
TNC inapaswa kujaribu kuepuka mbinu ya kushinda / kupoteza sifuri-jumla na kutafuta ufumbuzi zaidi wa pamoja na Halmashauri, kama kuunda ulinzi ili kuhamasisha ushiriki wa wanawake au kuongeza tena suala la uwakilishi wa kijinsia kwa kuzingatia zaidi malengo ya msingi.
5
Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira zipo, kwa sehemu, kutathmini malalamiko juu ya athari za mazingira, kama vile matatizo ya ubora wa maji, na kuyafikisha kwa FrostLock na TNC. FrostLock huweka nambari ya simu ili kuongeza ufuatiliaji. Mwaka mmoja, TNC inasikia kwamba FrostLock inatuma wawakilishi nje kuchunguza malalamiko ya wapigaji simu wa simu moja kwa moja, na wakati mwingine kuchukua hatua kama kufunga vichujio vya maji na kulipa fidia ikiwa mpigaji atasaini makubaliano ya kutotoa taarifa. TNC inapaswa kufanya nini, ikiwa kuna chochote?
TNC inahitaji kuingilia kati. Ingawa haihusiki moja kwa moja na vitendo vya FrostLock, TNC inahusishwa na mpango huo kwa ujumla.
Tunapaswa kutumia uwezo wetu kupunguza masuala yoyote ya utekelezaji ambayo yanakwenda kinyume na Kanuni na Ulinzi. Mikataba isiyo ya kutoa taarifa katika muktadha huu ni washukiwa kutoka kwa mtazamo wa haki za binadamu kwa sababu wanaweza kuendeleza unyanyasaji, na kuhitaji IPLCs kusaini mikataba isiyo ya kutoa taarifa badala ya faida inakwenda kinyume na kanuni za Uwajibikaji na Uwazi.
Lakini hata kama FrostLock iliondoa sharti hilo, ushiriki wao wa moja kwa moja na wapigaji simu inazunguka mamlaka ya Kamati za Ufuatiliaji wa Mazingira. Ushiriki wa moja kwa moja pia unaweza kuathiri ubora wa ukusanyaji na ufuatiliaji wa data na kusababisha kujificha au kupotosha tatizo kubwa. Ili kusaidia uamuzi wa kibinafsi wa IPLC, TNC inapaswa kuunga mkono Kamati katika kupinga ushiriki wa moja kwa moja wa FrostLock na wapigaji simu na kupendekeza njia mbadala za usawa. Rudi kwenye Moduli ya Utatuzi wa Migogoro kwa habari zaidi.
Wakati mpango wa uimarishaji wa udongo jalidi unapoamka na kukimbia, timu ya TNC inafanya ukaguzi wa nyaraka kwa Mwongozo, kutathmini kile timu imekuwa ikikusanya katika mchakato mzima. Faili ya nyaraka ina:
1
Hii ni timu mpya ya mradi, na wana hamu ya kujua ikiwa faili yao ya nyaraka inatosha. Wapi inaweza kuwa na nguvu zaidi?
Faili ya timu inaweza kuboreshwa, lakini ni ya kutosha na inaonyesha juhudi za bidii za kuandika uhusiano mzuri na Wen. Kwa miradi mingi ambapo IPLC ina uwezo mdogo wa kiutawala au kiufundi, faili inaweza kuwa nyembamba sana na kutegemea hasa maelezo ya TNC na kumbukumbu zinazoandika michakato na makubaliano ya mdomo.
Maeneo machache ambayo faili inaweza kuwa na nguvu zaidi:
2
FrostLock imekuwa ikiweka faili yake kwenye mradi na mashauriano. Katika hafla ya utiaji saini, FrostLock inajivunia kuwasilisha kwa Halmashauri mfululizo ulioandaliwa vizuri wa vifungo 34 na ripoti, dakika na nakala, akisema ni rasilimali muhimu ya kihistoria. Kisha FrostLock anawauliza viongozi wa Wen kutia saini taarifa ya kukiri juzuu hizo kama "rekodi rasmi ya kesi". TNC inapaswa kuwa na wasiwasi wowote?
Ndiyo. Kwanza, kanuni za Uamuzi wa Habari na Kuzidisha Imani Njema zina uzito dhidi ya kutafuta saini za IPLC au idhini nyingine ya nyaraka au vifaa ambavyo IPLC haijui kwa kina na kwa undani. Kumuomba Wen aidhinishe waraka ambao hawajaupitia ni sawa na kuwataka wasaini mkataba kwa lugha ya kigeni. Pili, ikiwa kutakuwa na rekodi rasmi ya kesi, Wen anapaswa kuwa na ushiriki, au umiliki juu, mchakato wa kuunda.
3
FrostLock iliwaambia wawekezaji wake kwamba tathmini ya kiufundi inakubaliana juu ya uwezekano wa kufanikiwa kwa teknolojia yake ya utulivu. Tathmini ya kiufundi, iliyofichuliwa wakati wa mashauriano, haipingi hili, lakini ni vigumu tu: Watathmini wanaweka uwezekano wa kufanikiwa kwa asilimia 51. FrostLock haitaki tathmini ijumuishwe kwenye rekodi ya umma kwa sababu zina habari za wamiliki. Wakati suala la uwezekano wa kufanikiwa lilipojitokeza wakati wa mashauriano, Wen walisema bado wataunga mkono mpango huo hata kama kutakuwa na uwezekano mdogo tu wa kufanikiwa. TNC inaweza kwenda pamoja na ombi la FrostLock la kuweka rekodi kikomo?
Ombi la FrostLock linaweza kuwa sio bora, lakini haionekani kuwa tatizo sana. Uwazi ni sehemu muhimu ya Uwajibikaji, na ulinzi mzuri wa taarifa za wamiliki hauendani na hilo. FrostLock haionekani kupotosha wawekezaji, na uhusiano wao na wawekezaji wao sio jukumu la TNC au Wen. Wen inaonekana wana habari juu ya uwezekano wa kufanikiwa wanayohitaji kufanya uamuzi wao.
4
Sawa na hapo juu, lakini habari FrostLock inataka kutengwa kwenye rekodi ni juu ya kemikali za wamiliki zinazotumiwa katika kuchimba na kuimarisha. Kemikali kadhaa ni mpya na bado zinaendelea kufanyiwa majaribio. Je, hili ni ombi halali la kutengwa?
Kutengwa huku kunaweza kuonekana kama kudhoofisha ufanisi wa rekodi ya umma.
Mapambano ya sera za umma yanaendelea duniani kote juu ya haki ya umma ya kujua yaliyomo kwenye kemikali zinazotumiwa kwa fracking. Kusudi moja la rekodi ya umma itakuwa kuruhusu Wen na wadau wengine kuangalia upya maamuzi kwa kuzingatia habari mpya - kama inavyoweza kutokea kutokana na upimaji unaoendelea. TNC na Wen wanapaswa kujaribu kutafuta suluhisho ambazo zinalinda habari halali za wamiliki lakini pia zinachukua madhumuni ya nyaraka. Labda ubaguzi unathibitishwa kufunua kemikali kwa kundi teule la watafiti tu.
5
Halmashauri zinaiambia TNC kuwa hawana uwezo wa kufanya chochote na rekodi, kama kusirikiana na jamii. Wanapanga tu kuiweka kwenye faili kwenye ofisi ya mkuu wa Halmashauri. Kwa hiyo inakwenda?
TNC haiishi katika ulimwengu wa rasilimali zisizo na ukomo pia, lakini timu inaweza kupanga bajeti njia za kufanya rekodi ipatikane, kama tovuti ya kumbukumbu, kupakia nyaraka muhimu na video za kikao, au kuandika ukurasa moja ambayo inafupisha mchakato. Ikiwa mchakato wa mashauriano ulikuwa wa kihistoria na ulihusisha kukusanya hadithi za Wen, kuweka matarajio, na ahadi za kusikia kutoka kwa FrostLock na TNC, kunaweza kuwa na sababu nyingi ambazo wamiliki wa haki na wadau wangetaka kuangalia upya mchakato huo. Kuwa na kila kitu kinachopatikana kwa urahisi pia hutumikia mazoezi ya kuendelea kujifunza.
Mpango wa utulivu wa udongo jalidi umekuwa ukifanya kazi kwa miaka mitatu, na data ya awali juu ya utulivu inaahidi. Baadhi ya malalamiko kuhusu kelele za ujenzi yamejitokeza, lakini hakuna ushahidi wa masuala ya mazingira.
Maendeleo yafuatayo yametokea:
1
Kutokana na uwekezaji wote na FrostLock, wazee wa Wen wanashangaa ikiwa ni sahihi kuondoa ruzuku yao ya idhini kwa mpango wa utulivu wa udongo jalidi, au ikiwa sasa umechelewa. Je, hakuna wanachoweza kufanya kuhusu kutoridhika kwao sasa?
Kwa upande mmoja, Heshima kwa Kujiamulia haimaanishi kwamba Wen hawezi kushikiliwa kwa ahadi zao. Lakini inaweza kuwa si haki kumshikilia Wen kwa ukali sana kwa matokeo ambayo hawakuweza kutabiri, hasa wakati athari za kujiamulia ni kubwa.
Kwa kujibu, TNC inaweza kukataa kuunga mkono idhini ya kufuta lakini bado inaunga mkono haki ya Wen ya kufuta idhini na kubeba matokeo, ikiwa wanasema ni muhimu kwa uamuzi wao binafsi. Hali kama hii inaonyesha pengo katika mchakato wa mashauriano na elimu ya jamii muhimu kwa Uamuzi Sahihi. Pengine suala la ridhaa linaweza kuwekwa kando ili kutatua matatizo ya msingi yanayosababisha kutoridhika. Hisia za "tungefanya tofauti" zinaweza kurejelea vipengele maalum vya utekelezaji ambavyo vinaweza kushughulikiwa, au mabadiliko ambayo baadhi ya wanajamii wanataka lakini hawajisikii kuwezeshwa kuomba. TNC inapaswa kuzingatia duru mpya ya mashauriano ili kutambua matatizo, na kufanya kazi na FrostLock kuheshimu mchakato wenye nguvu wa FPIC, ambao unajumuisha kuendelea kuimarika, hasa wakati habari mpya au mabadiliko yanapotokea.
2
Itifaki ya ufuatiliaji ya TNC inabainisha kuongezeka kwa tofauti ya kijinsia kwenye Kamati za Usimamizi wa Mazingira lakini inaongeza kuwa chombo pekee katika utupaji wa TNC, mamlaka ya uteuzi, haijafanikiwa. Na wakati TNC imesikia hadithi za kusikitisha kuhusu athari za lengo la usawa wa kijinsia kwa uanachama wa Kamati katika Kambi, hakuna data inayothibitisha hili. Kwa kuongezea, migogoro ya ndani ya jamii ni zaidi ya wigo wa mamlaka ya TNC kufuatilia, sembuse kuingilia. Je, hii ni tathmini sahihi?
La. Uchunguzi zaidi unahitajika. Madai hayo yanaonyesha athari za haki za binadamu za Kamati za Usimamizi wa Mazingira na hivyo, mpango wa utulivu wa udongo jalidi. Hii inahitaji majibu kama vile athari za mazingira zingeweza.
Wanawake wa Wen wametafuta msaada kutoka nje katika siku za nyuma, na jamii ya Wen kwa ujumla imekubali kwamba tofauti ya kijinsia ni suala, ambalo Halmashauri zote za kiume hata zilikubali kushughulikia wakati wa utekelezaji. Bado, ikizingatiwa kuwa uvumi wa unyanyasaji, ubaguzi na unyanyasaji wa kijinsia unaendelea, TNC inapaswa kufanya juhudi za ziada kupata habari, ikiwa ni pamoja na kushauriana na Mwongozo wa TNC wa Kuunganisha Usawa wa Kijinsia katika Uhifadhi, na inapaswa kutafuta washirika wenye utaalamu. Msingi muhimu na wajibu wa ulinzi wote ni kutoleta madhara yoyote.
3
Kama serikali ya Albian imekuwa ikishawishiwa kwenye suala la utalii wa eneo la moto na haitajongea , je, hali iko nje ya mikono ya TNC?
TNC haipaswi kunawa mikono yetu ya kuwajibika kwa hali hii. Utalii wa eneo la moto ni matokeo ya moja kwa moja ya mpango wa uimarishaji wa udongo jalidi (angalia UNDRIP, Kifungu cha 12, ambacho kinalinda haki ya faragha kwa maeneo ya kidini na kitamaduni). Lakini athari hii haikuwezekana kutarajia. Ingawa si FrostLock wala TNC yenye uwezo wa kuzuia utalii, wote wanapaswa kutumia nguvu na rasilimali ili kupunguza tatizo hilo. Programu za habari zinaweza kuundwa ili kuelimisha watalii kuhusu kuheshimu faragha ya Wen, au maonyesho ya eneo la moto au makumbusho yanaweza kujengwa mbali na maeneo ya sherehe.
4
Shirika la Wen lililoteuliwa kuchukua usimamizi wa Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi kutoka TNC limekwama. Hakuna mtu aliyeajiriwa, hakuna mipango iliyopo-na shirika linaweza lisiwe tayari kwa alama ya miaka mitano. Mfanyakazi wa TNC anapendekeza kwamba timu isiwe na haraka yoyote ya kushinikiza shirika pamoja, kwani itaruhusu TNC kupanua usimamizi wetu wa shughuli za uhifadhi, kama vile mifugo ya kulungu ya Wendbok. Je, hii inakubalika, kwa kuwa TNC haina wajibu thabiti wa kufanya chochote kusaidia maendeleo ya shirika la Wen?
TNC inaweza isiwajibike chini ya Mkataba wa Mpango wa kusaidia shirika la Wen kuunda, lakini Kuzidisha Imani Nzuri na Heshima kwa Kujiamulia kunaweza kuhitaji zaidi kutoka kwetu. Kuchukua jukumu la Eneo la Usimamizi wa Uhifadhi inaweza kuwa muhimu kwa hitimisho la Wen kwamba mpango wa utulivu wa udongo jalidi ulikuwa sawa na uamuzi wao binafsi.
Kwa TNC kuangalia njia nyingine, wakati wa kutekeleza masharti inayopendelea, inaweza kusababisha Wen kutoamini TNC na kukata tamaa na mpango wa jumla. Wasiwasi wa TNC kwa mifugo ya Wendbok ni halali, lakini hiyo inaweza kufuatwa kwa njia za uwazi zaidi na za ushirikiano.
