Panduan Hak Asasi Manusia

Panduan Hak Asasi Manusia dari The Nature Conservancy untuk Bekerja dengan Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal
The Nature Conservancy membayangkan sebuah dunia di mana keanekaragaman kehidupan tumbuh subur, dan orang-orang bertindak untuk melestarikan alam demi kepentingannya sendiri. Alam memenuhi kebutuhan kita dan memperkaya kehidupan kita; kesejahteraan manusia bergantung pada ekosistem yang sehat. Mereka yang paling tepat untuk memimpin adalah orang-orang yang telah menjaga tanah, air, dan sumber daya selama beberapa generasi. Panduan ini menawarkan cara-cara untuk mendukung dan menjunjung tinggi otonomi, pengambilan keputusan, dan penentuan nasib sendiri.

Studi Kasus

Kami telah membuat narasi tentang wilayah imajiner Eropa, Wenland, di mana masyarakat Wen menghadapi banyak dampak umum dari warisan dan realitas kolonialisme saat ini terhadap Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal IPLC, termasuk pemindahan, penyebaran budaya, dan perselisihan wilayah. Dalam studi kasus berikut ini, kami membayangkan berbagai skenario yang mungkin dihadapi oleh staf TNC dalam pekerjaan mereka dengan masyarakat adat dan komunitas lokal, pemerintah pusat dan perusahaan swasta, dengan setiap skenario terkait dengan modul tertentu, untuk memberikan contoh konkret dan dorongan pemikiran yang berkaitan dengan konsep-konsep dalam modul. Melalui skenario-skenario ini, kami mendorong staf kami untuk berpikir secara mendalam, terlibat dalam nuansa, menantang bias masing-masing, mendorong inklusi dan keterlibatan yang luas, dan memusatkan IPLC sebagai pengelola lahan yang paling berpengetahuan, saat kami bekerja menuju solusi berkelanjutan yang bermanfaat bagi semua orang. Seperti biasa, kami mengandalkan sembilan Prinsip dan Perlindungan dalam membayangkan skenario-skenario ini, dan apa yang harus dilakukan untuk setiap skenario.

Konten Pendukung

Setiap modul berisi tips, isu-isu utama dan sumber daya yang mendukung dan menyempurnakan konten. Selain itu, panduan ini juga menyertakan templat, daftar periksa, dan panduan mengenai dokumentasi apa saja yang harus disimpan, yang dirancang untuk memudahkan akses ketika bekerja di lapangan. Kami telah menyertakan tautan ke lampiran-lampiran di mana Anda dapat merujuk ke seluruh isi daftar periksa, dokumentasi yang harus disimpan dan templat.

Tips
Tips mengarahkan Anda pada sumber daya dan konsep terkait Nature Conservancy yang selaras dengan isi modul.

Sumber daya
Kami telah mengumpulkan sumber daya dan alat bantu dari organisasi lain yang bekerja pada pendekatan berbasis hak asasi manusia untuk konservasi. Staf dapat merujuk pada sumber-sumber ini untuk mendapatkan pemahaman yang lebih mendalam dan pembelajaran yang berkelanjutan.

Isu-isu Kunci
Beberapa isu atau pertanyaan kunci mungkin muncul dalam pekerjaan kami dengan Masyarakat Adat dan komunitas lokal. Kami telah menyoroti beberapa masalah ini sehingga staf dapat mempersiapkan diri untuk menghadapi topik-topik ini.

Templat
Templat menyediakan titik awal dan panduan untuk berbagai proses yang dijelaskan dalam modul. Unduh file PDF templat untuk dicetak dan digunakan secara offline.
Lihat semua Templat

Daftar Periksa
Daftar periksa menawarkan cara yang disederhanakan namun komprehensif untuk memahami apakah semua kegiatan dalam modul telah diselesaikan.
Lihat semua Daftar Periksa

Dokumentasi untuk Disimpan
Penting untuk mendokumentasikan pekerjaan kita, namun mungkin sulit untuk mengetahui dari mana harus memulainya. Lampiran ini memberikan contoh-contoh dokumentasi yang perlu dikumpulkan selama sebuah inisiatif berlangsung.
Lihat semua Dokumentasi untuk Disimpan

Kontak

Tim Konservasi Global TNC dalam Kemitraan dengan Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal:
Allison Martin
allison_martin@tnc.org

Tim Keberagaman, Kesetaraan dan Inklusi Global TNC:
Laurel Chun
lchun@tnc.org

Tim Hukum Global TNC:
Johnny
Wilson
jwilson@tnc.org

Kantor Etika dan Kepatuhan TNC dan Portal Web Saluran Bantuan:
nature.org/tnchelpline
(tersedia dalam berbagai bahasa)

Saluran Bantuan 24/7:
Telepon: (800) 461-9330 (A.S.)
SMS: 571-458-1739 (A.S.)
Lihat nature.org/tnchelpline untuk nomor telepon lokal di seluruh dunia

Pengantar Studi Kasus Wenland

Selamat datang di Wenland

Wenland adalah sebuah pulau subarktik yang luas. Negara bagian Albian di Eropa mengklaim Wenland sebagai kepemilikan teritorial selama periode ekspansi Albian pada tahun 1600-an.

Secara historis, orang Wen adalah orang yang hidup berpindah-pindah, dan tanah tradisional mereka membentang di seluruh Eropa sejak zaman pra-Romawi. Pada akhir abad ke-19, saat terjadi lonjakan nasionalisme yang tidak toleran di seluruh Eropa, suku Wen secara paksa dimukimkan kembali ke Wenland. Mereka menetap di bagian selatan pulau, tetapi ketika para imigran Albia mulai melakukan perjalanan ke pantai selatan Wenland dan menetap di sana, orang-orang Wen terus terdesak ke utara ke wilayah permafrost, yang dikenal sebagai Wend.

Pada tahun 1934, pemerintah Albia mengeluarkan proklamasi yang menyatakan Wend sebagai tanah air Wen. Mereka mendanai pengembangan pemerintahan mandiri Wen, tetapi Parlemen tidak pernah meratifikasi proklamasi tersebut. Pemerintah Albia modern tidak mengakui proklamasi tersebut sebagai sesuatu yang sah, mungkin karena didorong oleh warga Albia, yang sebagian besar menentang keras gagasan tanah air Wen. Tidak ada yang secara aktif mengganggu hunian dan penggunaan Wen, sehingga sebagian besar orang Wen tidak berkomentar dan menghindari masalah ini.

Pada tahun 1970-an, perusahaan-perusahaan minyak memulai operasi ekstraktif lepas pantai tanpa berkonsultasi dengan suku Wen. Banyak pekerja Albia bermigrasi ke utara dan saat ini kota-kota terbesar di Wend terdiri dari separuh orang Albia dan separuh orang Wen. Kota-kota ini memiliki ekonomi dan tempat kerja yang terintegrasi, tetapi segregasi sosial dan ketegangan etnis masih berlangsung. Beberapa desa khusus Wen yang lebih kecil tersebar di seluruh Wend.

Ada tiga kelompok sosial dan garis keturunan Wen yang berbeda: Wenna, Wenebe, dan Wennec. Secara kolektif, mereka disebut Kamp, yang merujuk pada perkemahan yang mereka bangun saat pertama kali tiba di Wend pada akhir tahun 1800-an. Kamp Wenna dan Wenebe sekarang berbasis di kota-kota besar, sementara Wennec sebagian besar terdiri dari desa-desa kecil yang lebih mandiri. Ketiga kamp ini umumnya bekerja sama namun terkadang mengalami persaingan. Kamp Wen berbicara dengan dialek Wennish yang berbeda, meskipun mereka semua berbicara bahasa Albian juga. Desa-desa Wennec adalah yang paling tidak mahir berbahasa Albian, sedangkan Wenna dan Wenebe sangat fasih.

Satu kesamaan yang dimiliki oleh semua orang Wen adalah mendefinisikan diri mereka sendiri melalui kelangsungan hidup mereka di - dan hubungan mereka dengan - Wend. Mereka menceritakan bagaimana banyak orang datang ke Wend selama ribuan tahun, tetapi hanya orang Wen yang mendengarkan tanah dan belajar untuk hidup berdampingan secara harmonis. Suku Wen memiliki pengetahuan yang mendalam tentang lanskap dan berkomitmen untuk melindunginya.

Demikian juga, mereka berkomitmen untuk melindungi budaya mereka, termasuk bahasa, pakaian tradisional, dan upacara. Perayaan musim panas menarik Wen dari ketiga Kamp ke situs-situs suci di seluruh Wend selama satu bulan untuk merayakan festival, pencelupan budaya, dan konsultasi antar-Kamp.

Suku Wen mempertahankan institusi pemerintahan sendiri, tetapi mereka adalah warga negara Albia dan tunduk pada yurisdiksi pemerintah teritorial Wenland.

1B. Studi Kasus Wenland

TNC di Wenland (SKENARIO 2)

Tidak seperti Skenario 1, TNC memiliki kantor besar di kota Wenland di selatan dan kantor kecil di kota Wen di utara, di mana terdapat tiga orang etnis Wen sebagai staf. TNC telah membantu masyarakat Wen di dekat kantornya di bagian utara untuk mendanai dan mengelola berbagai proyek konservasi dan pengembangan masyarakat selama bertahun-tahun. Kami belum banyak bekerja dengan dua Kamp Wen lainnya.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Seperti pada Skenario 1, tim TNC sedang mempertimbangkan kegiatan program mengenai proyek hak guna lahan yang sudah lama dan tidak ada proses PADIATAPA yang dilakukan. Gagasan untuk memulai kegiatan di sekitar wilayah tersebut telah muncul secara informal beberapa kali dalam percakapan dengan kontak Wen, dan semua orang tampaknya setuju. Dalam Skenario ini, apakah proses PADIATAPA yang lebih luas masih diperlukan?

Pemikiran dan Panduan


TNC mungkin tidak perlu segera mengatasi kurangnya FPIC di setiap proyek lama; namun, memodifikasi, memperluas, atau meninjau kembali sebuah proyek dapat memicu kebutuhan tersebut. Karena FPIC merupakan alat pembangun hubungan yang sangat kuat, TNC tidak boleh menghindar untuk mengeksplorasinya. Tidak jelas apakah Kamp Wennec dapat mengesahkan pengembangan lebih lanjut dari proyek tersebut tanpa keterlibatan dari Kamp lain atau otoritas Wen yang lebih luas. Proses FPIC yang terbuka akan menjawab pertanyaan ini dan membantu TNC membangun kepercayaan dan hubungan dengan Kamp Wenna dan Wenebe.

Katakanlah...

2
Kamp Wennec menginginkan bantuan TNC dalam mengembangkan program pengelolaan kawanan Wendbok, rusa kutub yang penting secara budaya. Di masa lalu, Wendbok merupakan makanan pokok suku Wen, tetapi kelebihan populasi telah menjadi masalah di beberapa daerah di mana semakin sedikit pemuda Wen yang berburu.

Pemikiran dan Panduan


Fakta bahwa tindakan yang diusulkan akan mempengaruhi kawanan yang bermigrasi berarti rencana pengelolaan kemungkinan besar akan mempengaruhi Kamp Wen yang lain juga. Dan penyelidikan dan konsultasi tambahan diperlukan untuk memastikan bahwa semua orang Wen dipertimbangkan dalam pengambilan keputusan.

Katakanlah...

3
Menindaklanjuti hal di atas, ketika TNC meminta untuk memulai proses konsultasi yang lebih luas mengenai Wendbok, para pemimpin Wennec dengan tegas menolak, dengan mengatakan bahwa ada pertimbangan politis yang tidak dapat dimengerti oleh TNC. Mereka juga mengatakan bahwa prinsip utama dari pemerintahan mandiri Wen adalah bahwa setiap komunitas mengendalikan keputusan penggunaan lahan dan sumber daya lokal - dan kewenangan ini juga berlaku untuk kawanan yang bermigrasi.

Pemikiran dan Panduan


Skenario ini menimbulkan ketegangan yang berkaitan dengan prinsip Menghormati Penentuan Nasib Sendiri, yang mendesak TNC untuk menghormati pemahaman Wennec sendiri mengenai otoritas mereka dalam masyarakat Wen yang lebih luas. Tanpa adanya bukti yang jelas bahwa pemahaman ini bermasalah, TNC mungkin harus tunduk pada proses Wennec. Pada saat yang sama, TNC harus memberi tahu Wennec bahwa mereka akan melakukan pengecekan dengan otoritas Wenna dan Wenebe, karena TNC memiliki kewajiban untuk menghormati penentuan nasib sendiri kepada masyarakat Wen secara keseluruhan. TNC harus siap menghadapi kasus-kasus sulit di mana menghormati keputusan dari satu komunitas dapat merusak penentuan nasib sendiri komunitas lain atau masyarakat secara luas.

Katakanlah...

4
Suku Wennec bergerak maju dengan program pengelolaan kawanan mereka. Para ahli satwa liar TNC yang melihat rencana awal mereka merasa kecewa, dan mengatakan bahwa rencana tersebut tidak memperhitungkan data tentang keseluruhan ekosistem. Orang-orang Wen yang bekerja di TNC mengatakan kepada rekan-rekan mereka bahwa semua ini mungkin hanyalah upaya para petinggi lokal untuk menyiasati pembatasan izin berburu di Wenland yang sudah lama ditentang oleh Wen. Dapatkah TNC mengambil sikap menentang program ini atau setidaknya pelaksanaannya yang tergesa-gesa?

Pemikiran dan Panduan


TNC tidak memiliki wewenang untuk memutuskan apa yang terbaik bagi Wen. Sebaliknya, staf harus tunduk pada otoritas Wen untuk melaksanakan penentuan nasib sendiri. Fakta bahwa rencana Kamp Wennec tidak segera memenuhi cita-cita atau harapan TNC bukanlah alasan untuk meninggalkan Penghormatan terhadap Penentuan Nasib Sendiri, meskipun hal tersebut dapat mengarah pada diskusi dengan Kamp dan tawaran bantuan.

Dalam setiap hubungan dengan IPLC, ada banyak hal yang mungkin tidak dilihat oleh TNC; di sini, rencana Kamp Wennec mungkin bertumpu pada pengetahuan masyarakat adat mengenai kawanan dan ekosistem yang tidak dinyatakan dalam dokumen rencana. Fakta bahwa TNC memiliki anggota staf Wen tidak meniadakan fakta bahwa TNC adalah organisasi luar. Namun, komitmen TNC terhadap Pengambilan Keputusan yang Diinformasikan, Konsultasi yang Bermakna, dan Inklusi dapat mengarahkan TNC untuk mengadvokasi lebih banyak diskusi mengenai rencana pengelolaan kawanan, selama TNC melakukan hal tersebut dengan menghormati hak tertinggi Kamp untuk memutuskan sendiri.

1D. Studi Kasus Wenland

Pemerintahan Sendiri Wen

Sebagian besar orang Wen tinggal dan bekerja bersama penduduk Albia di masyarakat Wenland di bawah pemerintahan teritorial Wenland dan pemerintah nasional Albia, tetapi pemerintahan mandiri Wen tetap ada sampai batas tertentu. Tiga Kamp Wen menempati wilayah yang sebagian tumpang tindih, dan masing-masing memiliki Dewan Kamp eksekutif semu.

Dewan, yang mayoritas terdiri dari pria namun memiliki beberapa perwakilan wanita, biasanya berfokus pada upaya melestarikan dan mempromosikan budaya Wen. Ada juga Dewan Tetua kuasi-yudisial yang hanya terdiri dari laki-laki, yang memberi nasihat kepada Dewan Perkemahan dan membantu menyelesaikan perselisihan. Otoritas semua Dewan ini hampir tidak pernah diuji di pengadilan Albia, yang menjalankan yurisdiksi perdata dan pidana atas populasi Wen.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Menindaklanjuti poin 6 dalam skenario "Krisis Permafrost", TNC sekarang bekerja sama dengan ketiga Dewan Wen untuk menyepakati Rencana Keterlibatan. Dewan Wenebe dan Wennec sangat tidak setuju dengan jumlah konsultasi yang diperlukan. Kedua Dewan mengakui bahwa tidak ada yang lebih unggul dan bahwa keputusan yang mempengaruhi Wen hanya dapat dibuat dengan konsensus. Tiga bulan berlalu dan ketidaksepakatan itu terus berlanjut. FrostLock mempertimbangkan untuk meninggalkan proyek Wenland, yang tidak diinginkan oleh kedua Dewan. Dapatkah TNC menyesuaikan keterlibatannya untuk menekan Dewan agar menyetujui suatu pendekatan?

Pemikiran dan Panduan


Kebenaran yang sederhana namun mendalam adalah, pekerjaan TNC dengan institusi IPLC harus tetap bertahan bahkan ketika keadaan sulit atau membuat frustrasi. Hubungan kolaboratif yang sejati dan rasa hormat terhadap penentuan nasib sendiri tidak bergantung pada hal-hal yang berjalan sesuai rencana. Tim TNC harus hidup dengan prosedur tata kelola IPLC yang mungkin membuat kita frustasi atau kontraproduktif, tetapi kita harus bekerja sesuai dengan aturan dan harapan sistem. Apakah TNC dapat meningkatkan advokasi dan mencoba menekan Dewan untuk tujuan yang sah akan bergantung pada aturan dan harapan Wen - tetapi ini harus diupayakan dengan semangat Pilihan Bebas dan tidak ada toleransi terhadap pemaksaan.

Katakanlah...

2
Menanggapi ketidaksepakatan tersebut, FrostLock menyarankan agar TNC bekerja sama dengan FrostLock dalam Rencana B untuk melaksanakan proses PADIATAPA secara eksklusif dengan pemerintah Albia, dengan catatan bahwa Dewan Wen "hanya bersifat penasehat." Dapatkah TNC menerima saran ini?

Pemikiran dan Panduan


Terlepas dari kewenangan apa yang saat ini dimiliki oleh Dewan Wen di bawah hukum Albia, penentuan nasib sendiri dan pemerintahan sendiri merupakan komitmen global yang lebih besar yang dihormati dan dijunjung tinggi oleh TNC. TNC harus merangkul setiap kesempatan untuk mendukung penentuan nasib sendiri masyarakat adat, meskipun ada dasar yang dapat diperdebatkan untuk tidak melakukannya.

Katakanlah...

3
Ketika bekerja dengan Dewan Wen, TNC didekati oleh kelompok sempalan Wen, Wenza, yang memiliki daftar keluhan yang sudah berlangsung lama tentang Dewan. Wenza mengklaim bahwa suaranya tidak akan didengar dalam proses konsultasi yang dipimpin oleh Dewan yang sedang direncanakan. Apakah TNC berkewajiban untuk mendengarkan Wenza? Bagaimana jika Dewan mengatakan kepada TNC untuk tidak memperhatikan Wenza? Jika TNC mendengarkan Wenza dan percaya bahwa Wenza memiliki sudut pandang yang berbeda dan sah yang tidak akan diikutsertakan dalam proses konsultasi, apakah TNC berkewajiban untuk mengambil langkah-langkah untuk mengikutsertakan Wenza?

Pemikiran dan Panduan


TNC harus mematuhi aturan dan harapan dari lembaga IPLC yang sudah ada, dan kita tidak bisa memutuskan bagaimana lembaga IPLC harus bekerja. Pada saat yang sama, kita harus menjunjung tinggi Prinsip dan Perlindungan. Bergantung pada situasinya, prinsip-prinsip Kesetaraan dan Inklusi serta Pengambilan Keputusan yang Diinformasikan dapat menjadi alasan untuk mendorong Dewan untuk mengikutsertakan Wenza, atau mengusulkan suatu proses untuk mendengarkan pandangannya. Setiap tindakan seperti itu harus diupayakan untuk melayani penentuan nasib sendiri, seperti yang terkandung dalam lembaga dan proses yang telah ditetapkan di Wen.

Katakanlah...

4
Sama seperti di atas, kecuali Wenza adalah sekelompok perempuan Wen yang telah menghabiskan waktu bertahun-tahun berjuang untuk mendapatkan lebih banyak pengakuan dan pengaruh dalam menghadapi apa yang mereka anggap sebagai praktik-praktik diskriminatif yang diberlakukan oleh Dewan yang didominasi oleh kaum pria.

Pemikiran dan Panduan


Ini adalah skenario yang sulit namun tidak biasa. Prinsip-prinsip Kesetaraan dan Inklusi membutuhkan upaya intervensi. Mengingat adanya masalah kesetaraan gender dan dampak dari inisiatif FrostLock yang masif terhadap pemerintahan dan budaya Wen, gender harus dianggap sebagai masalah utama. Analisis kolaboratif harus dilakukan dengan menggunakan Panduan TNC untuk Mengintegrasikan Kesetaraan Gender dalam Konservasi. Partisipasi TNC berada dalam sebuah kontinum perhatian terhadap kesetaraan gender - mulai dari buta gender, yang seringkali melanggengkan praktik diskriminasi yang telah mengakar, hingga pendekatan yang seimbang, peka, responsif, dan transformatif. TNC tidak memiliki kekuatan untuk mendikte pendekatan kepada Dewan Wen, tetapi staf harus memantau kesetaraan gender dan menentukan apakah prinsip Kesetaraan telah dipatuhi sebelum melanjutkan dengan inisiatif apa pun.

Katakanlah...

5
Sama seperti di atas, kecuali bahwa (a) Dewan tidak mengecualikan perempuan dari sesi informasi, hanya dari pengambilan suara akhir; (b) TNC mengetahui klaim bahwa sebagian besar perempuan Wen menentang agenda Wenza; dan (c) TNC mendengar dari laki-laki dan perempuan bahwa perempuan Wen memiliki suara yang kuat dalam pengambilan keputusan melalui adat istiadat dan hak istimewa budaya yang berbasis keluarga.

Pemikiran dan Panduan


Skenario ini hanya dirancang untuk menggambarkan betapa beragam dan sulitnya situasi ini. Praktik-praktik budaya tidak serta merta bersifat diskriminatif hanya karena mereka tidak dipetakan secara rapi ke dalam norma anti-diskriminasi seperti yang dipahami oleh masyarakat tertentu. Di sisi lain, kata-kata seperti "nuansa" dan bahkan konsep relativisme budaya terkadang digunakan untuk mempertahankan model-model hak istimewa yang bermasalah. Hal ini semakin menggarisbawahi pentingnya penerapan prinsip-prinsip Kesetaraan dan Inklusi dalam pendekatan yang responsif secara budaya.

2B. Studi Kasus Wenland

Persetujuan & Hak untuk Tidak Memberikan Persetujuan

Kekhawatiran masih ada tentang FrostLock dan teknologinya, tetapi Dewan Wen mengatakan bahwa mereka akan memberikan persetujuan.

Mereka menyatakan bahwa mereka menyadari bahwa situasi yang genting - untuk lapisan es dan planet ini - membutuhkan tindakan meskipun hasilnya tidak pasti. "Kita harus bertindak. Kita akan menghadapi masalah saat masalah itu muncul," kata salah satu pemimpin Wen.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Para pemimpin Dewan Wen mengindikasikan bahwa mereka dapat memberikan persetujuan Wen terhadap proyek tersebut tanpa pemungutan suara. Haruskah TNC mendorong proses yang berbeda?

Pemikiran dan Panduan


Jika tidak ada masalah yang sangat jelas, TNC harus tunduk pada Dewan Wen tentang ruang lingkup kewenangan mereka untuk berbicara atas nama Wen. Meskipun demikian, TNC mungkin perlu meninjau kembali sejauh mana keterlibatan masyarakat dalam proses konsultasi. Persetujuan atas inisiatif ini merupakan keputusan besar, dan Wen memiliki struktur sosial yang kompleks dan terbagi-bagi. Apakah prinsip-prinsip Inklusi dan Pengambilan Keputusan Berdasarkan Informasi telah dipertimbangkan untuk ketiga Kamp? Apakah perlindungan terhadap Hak untuk Menahan Persetujuan telah dilindungi? Jika masih ada kekhawatiran, permintaan untuk proses yang lebih lanjut atau indikasi dukungan masyarakat yang lebih luas dapat membantu.

Katakanlah...

2
Sama seperti di atas, namun pimpinan Dewan secara terang-terangan mengakui bahwa mereka tidak ingin menyampaikan hal ini secara langsung kepada masyarakat Wen yang akan merasa takut dengan proyek tersebut. "Ini adalah momen untuk kepemimpinan," kata mereka. Sekarang haruskah TNC mendorong proses yang berbeda?

Pemikiran dan Panduan


Skenario ini mempertajam dilema, tetapi analisis yang sama berlaku. Penentuan nasib sendiri oleh suku Wen yang diekspresikan melalui lembaga-lembaga yang telah mereka dirikan harus dihormati. Keputusan mengenai hal-hal apa saja yang harus mendapatkan suara rakyat versus penentuan perwakilan adalah keputusan konstitusional yang dibuat dengan cara yang berbeda oleh semua masyarakat. Memaksakan pandangan orang luar tentang apa yang diperlukan akan bertentangan dengan penentuan nasib sendiri. Oleh karena itu, TNC dapat secara sah menggunakan pengaruh apa pun yang kami miliki dalam proses ini untuk mengadvokasi ke arah lebih banyak konsultasi dan pengambilan keputusan yang terinformasi, sambil tetap menghormati penentuan nasib sendiri.

Katakanlah...

3
Dewan Wen mengatakan bahwa tidak ada dokumen formal atau peringatan yang diperlukan untuk menyatakan persetujuan. Namun, badan hukum TNC dan beberapa donor tertentu bersikeras untuk memiliki semacam dokumentasi sebelum mereka merasa nyaman untuk melanjutkan inisiatif tersebut. Haruskah TNC bersikeras untuk memiliki semacam dokumentasi persetujuan?

Pemikiran dan Panduan


TNC harus terus menghormati penentuan nasib sendiri. Namun, kita juga dapat mengkondisikan kemampuan kita untuk terlibat lebih jauh, membuat komitmen, atau memberikan komitmen pihak ketiga, seperti pendanaan, berdasarkan kebutuhan internal kita sendiri, termasuk dokumentasi. Namun, jika membatasi keterlibatan TNC akan mengancam proyek secara keseluruhan, desakan ini dapat berdampak pada pemaksaan, yang harus dipertimbangkan. Pengaruh TNC harus dilakukan dengan berkolaborasi dengan Wen untuk menemukan bentuk memorialisasi yang saling memuaskan (lihat Modul Dokumentasi).

Katakanlah...

4
FrostLock juga ingin mengabadikan persetujuan tersebut dan memberikan perjanjian otorisasi yang dirancang oleh para pengacaranya kepada Dewan. FrostLock bersikeras bahwa dokumen tersebut merupakan hasil tinjauan ekstensif dari departemen hukum FrostLock dan tidak dapat dimodifikasi - dan perusahaan tidak dapat melangkah maju sampai dokumen tersebut ditandatangani. Haruskah TNC mendukung desakan FrostLock agar Dewan Wen menandatangani dokumen ini?

Pemikiran dan Panduan


Mengilustrasikan kekhawatiran yang dijelaskan di poin #3, posisi FrostLock mungkin bersifat memaksa, tidak kolaboratif, dan tidak cukup menghormati penentuan nasib sendiri. TNC harus bekerja sama dengan FrostLock untuk menemukan pendekatan yang lebih kolaboratif.

Katakanlah...

5
Sebagai alternatif dari hal di atas, saat konsultasi berakhir, Dewan Wen tidak memberikan jaminan apapun untuk mendukung proyek tersebut, namun ingin berunding dengan komunitas konstituen mereka. Namun, pemerintah Albia mengumumkan dukungannya, dan FrostLock mengakhiri konsultasi dengan mengatakan bahwa mereka telah memenuhi persyaratan hukum dan tidak ada proses lebih lanjut yang diperlukan karena suku Wen tidak memiliki hak veto di bawah hukum Albia. FrostLock juga mengatakan bahwa suku Wen tidak secara resmi menahan persetujuan, mereka hanya belum mengambil keputusan. Dapatkah TNC tetap terlibat dalam proyek ini?

Pemikiran dan Panduan


TNC harus menggunakan pengaruh kami untuk menolak bergerak maju tanpa FPIC penuh dari Wen atau menarik diri jika FPIC tidak tercapai. Bahkan jika TNC tidak dapat mengubah fakta-fakta dari situasi tersebut, kita harus mematuhi prinsip-prinsip panduan FPIC, termasuk menghormati Hak untuk Tidak Memberikan Persetujuan. Fakta bahwa Wen tidak secara resmi menolak memberikan persetujuan tidaklah penting. Hak untuk Menahan Persetujuan adalah perlindungan yang penting, tetapi FPIC adalah konsep yang lebih luas dan lebih afirmatif yang tidak puas hanya karena tidak adanya penolakan yang jelas.

Katakanlah...

6
Sebagai alternatif dari hal di atas, Dewan Wenna dan Wennec memberikan persetujuan, sementara Dewan Wenebe dengan keras menentang. Karena suku Wen selalu bekerja berdasarkan konsensus, tidak ada tradisi atau aturan yang menyatakan bahwa mayoritaslah yang menang.

Pemikiran dan Panduan


Situasi ini paling baik ditafsirkan sebagai pengungkapan kesenjangan dan kegagalan perlindungan Pengambilan Keputusan yang Diinformasikan dan Konsultasi yang Bermakna. Mengapa Dewan tidak setuju? TNC harus mengambil inspirasi dari model yang digerakkan oleh konsensus Wen dan melanjutkan prosedur konsultasi dan penyelesaian konflik hingga konsensus tercapai.

2A. Studi Kasus Wenland

Koalisi Konsultasi

FrostLock telah mengumpulkan organisasi masyarakat sipil, lembaga pemerintah nasional dan teritorial Albia dan Wenland, serta Dewan Wen untuk serangkaian konsultasi mengenai kemungkinan penerapan teknologinya di seluruh lapisan es Wenland. FrostLock akan menggunakan dana awal untuk membiayai konsultasi tersebut, yang juga akan membahas masalah-masalah yang terkait dengan administrasi Area Manajemen Konservasi yang didanai oleh FrostLock.

Pemerintah Albia tertarik dengan peluang kerja dan investasi yang terkait dengan proyek ini. FrostLock telah berkomitmen untuk melakukan pemantauan lingkungan yang ketat di lokasi pengujiannya, tetapi mengakui bahwa teknologi ini menggunakan teknik fracking bawah tanah yang agresif dan injeksi campuran bahan kimia eksklusif untuk mencapai rekahan dan stabilisasi.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Ketika proses konsultasi dimulai, muncul perpecahan antara Dewan Wen, yang menginginkan proses yang menyeluruh, tidak peduli berapa lama waktu yang dibutuhkan, dan FrostLock serta badan-badan pemerintah Albia, yang lebih fokus pada efisiensi dan pembangunan ekonomi. Haruskah TNC berpihak pada Dewan Wen dan mendorong proses yang lebih menyeluruh?

Pemikiran dan Panduan


Kerja koalisi adalah tentang mencari bidang-bidang yang tumpang tindih dan membangun kesepakatan bersama. TNC harus mengupayakan kerja sama yang luas. Namun akan ada saat-saat dimana keberpihakan diperlukan, terutama untuk mencerminkan komitmen kelembagaan TNC yang kuat terhadap penentuan nasib sendiri masyarakat adat. TNC juga harus menyadari bahwa ketidakseimbangan kekuatan sosial dan warisan kolonialisme mungkin telah membuat Wen berada dalam posisi yang tidak berdaya yang membutuhkan mitigasi afirmatif. Skenario ini mencerminkan situasi di mana TNC harus mempertimbangkan untuk menggunakan pengaruhnya untuk membantu Dewan dalam mengupayakan lebih banyak proses.

Katakanlah...

2
Seiring dengan berlanjutnya konsultasi, kekhawatiran TNC semakin bertambah. Sebagai contoh, FrostLock bersikeras bahwa masalah lingkungan terlalu teknis untuk konsultasi publik, yang seharusnya hanya berfokus pada dampak sosial. Meskipun ada keraguan di awal, Dewan Wen mengadakan serangkaian musyawarah internal dan pada akhirnya memutuskan bahwa mereka merasa nyaman dengan proses yang berjalan sesuai dengan yang disarankan oleh FrostLock. Haruskah TNC terus mendorong proses yang lebih kuat?

Pemikiran dan Panduan


Sebagaimana telah disebutkan, TNC memiliki komitmen yang kuat terhadap proses, tetapi komitmen tersebut melayani prinsip Penentuan Nasib Sendiri oleh Masyarakat Adat. Ketika Dewan telah membuat keputusan yang dipertimbangkan seperti ini, bahkan yang tidak disetujui oleh TNC, komitmen TNC terhadap Konsultasi yang Bermakna dan Pengambilan Keputusan yang Diinformasikan dapat menjadi kurang berarti.

Katakanlah...

3
Seiring dengan berlanjutnya proses tersebut, tim TNC percaya bahwa proyek ini adalah ide yang sangat buruk karena: (a) risiko lingkungan yang parah yang belum sepenuhnya ditangani; dan (b) risiko sosial terhadap Wen, seperti pengaruh terhadap budaya dan gaya hidup kota-kota Wennec dari masuknya pekerja proyek non-Wen. Dapatkah TNC menentang proyek tersebut meskipun Dewan Wen menyetujuinya?

Pemikiran dan Panduan


Pandangan dan posisi TNC bersifat sekunder dan mendukung perspektif Wen, yang berakar pada hak mereka untuk menentukan nasib sendiri meskipun pandangan mereka bertentangan dengan pandangan kita. TNC masih dapat menawarkan pendapat yang konstruktif kepada Wen, tetapi sejauh mana kita dapat mengadvokasi sudut pandang tanpa bertentangan dengan prinsip-prinsip Pilihan Bebas dan Penentuan Nasib Sendiri akan tergantung pada masalah tertentu. Dalam skenario ini, TNC mungkin memiliki pembenaran yang lebih kuat untuk mengajukan oposisi mengingat dasar kami adalah masalah lingkungan daripada pandangan paternalistik tentang apa yang terbaik untuk budaya Wen.

Katakanlah...

4
Sebagai alternatif, tim TNC menjadi yakin bahwa teknologi FrostLock adalah satu-satunya jalan untuk mengatasi ancaman iklim yang sangat besar ini dan melindungi kesehatan planet ini. Akan tetapi, Dewan Wen berfokus pada kurangnya jaminan pekerjaan khusus untuk komunitas mereka. Dapatkah TNC secara vokal mendukung proyek ini meskipun suku Wen tidak yakin?

Pemikiran dan Panduan


Staf TNC berhak atas pandangan mereka sendiri tetapi harus bertanggung jawab terhadap aturan dan harapan lembaga dan budaya Wen. Staf harus selalu bertindak untuk melayani Penentuan Nasib Sendiri Masyarakat Adat, Hubungan Kolaboratif, dan Itikad Baik yang Menyeluruh. Hal ini dapat berarti menahan diri meskipun TNC merasa bersemangat. Namun, ketika hubungan kolaboratif memiliki dasar yang kuat dan mitra IPLC bebas dari tekanan paksaan, TNC mungkin memiliki lebih banyak ruang untuk mengadvokasi dengan kuat tanpa melanggar prinsip-prinsip lain.

Katakanlah...

5
Pada saat proses konsultasi mencapai topik Kawasan Pengelolaan Konservasi, Dewan mengatakan bahwa mereka mempercayai TNC, Kamp-kamp kehilangan minat dalam proses tersebut, dan TNC hanya perlu mengurusi detail-detail terkait rencana konservasi, yang mana hal tersebut merupakan keahlian TNC. Tentu saja, Kamp akan memberikan suara pada akhirnya dan dengan demikian memiliki suara seperti itu, terlepas dari apa yang direkomendasikan oleh TNC. Dapatkah TNC mengambil alih bagian dari proses konsultasi ini?

Pemikiran dan Panduan


Mungkin tidak. TNC dapat memainkan peran yang lebih besar atas permintaan Dewan Wen, tetapi FPIC harus didasarkan pada pengambilan keputusan dan pengalaman konsultasi yang sepenuhnya diinformasikan oleh IPLC. Memotong proses tersebut dapat membuat legitimasi di masa depan dipertanyakan, terutama untuk sesuatu yang berdampak besar.

3A. Studi Kasus Wenland

Resolusi Konflik

Suku Wen telah memberikan persetujuan untuk inisiatif stabilisasi permafrost. Mereka juga tertarik dengan pendanaan konservasi tahunan yang telah berkomitmen untuk disediakan oleh FrostLock, meskipun FrostLock belum memberikan angka konkret - hanya kisarannya saja.

Diskusi perencanaan yang terperinci berlanjut di antara TNC, FrostLock, Wen, dan pemerintah Albia.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Ketika TNC mengajukan gagasan tentang Rencana Penyelesaian Konflik sebelum melanjutkan ke pelaksanaan proyek, para pemimpin Wen mengatakan bahwa mereka kelelahan dan mereka tidak merasa Rencana Penyelesaian Konflik diperlukan. Haruskah TNC melanjutkan proyek tanpa Rencana Penyelesaian Konflik?

Pemikiran dan Panduan


Hal ini menunjukkan pentingnya menangani Resolusi Konflik sejak dini. Proses konsultasi yang rumit dapat dengan mudah menimbulkan frustrasi dan konflik. Memiliki Rencana Penyelesaian Konflik dapat membantu meringankan rasa frustrasi. Penyelesaian konflik yang terstruktur dengan baik harus ditangani melalui konsultasi dan menjadi bagian dari pengambilan keputusan yang tepat. Namun, menghormati hak asasi manusia adalah proses yang berkelanjutan, jadi belum terlambat untuk beralih ke pengembangan rencana. TNC harus mengadvokasi lebih banyak konsultasi mengenai resolusi konflik, dengan tujuan untuk mencapai rencana yang disepakati bersama. Jika tim membutuhkan waktu tambahan untuk melakukan hal ini, hal tersebut dapat diterima karena hal tersebut menghormati penentuan nasib sendiri.

Katakanlah...

2
Dewan Wen sedang menegosiasikan Rencana Penyelesaian Konflik dengan FrostLock, namun bersikeras bahwa mereka tidak memerlukan rencana yang melibatkan TNC karena tingkat kepercayaan dan kolaborasi yang tinggi yang mereka miliki dengan TNC. Haruskah TNC setuju?

Pemikiran dan Panduan


Sebuah rencana tidak boleh dilihat sebagai indikasi kurangnya kepercayaan. Ini adalah metode untuk membangun dan mempertahankan kepercayaan, dan harapan yang jelas tentang penyelesaian konflik mungkin diperlukan untuk menjaga kepercayaan tersebut, dan melayani prinsip Akuntabilitas yang lebih besar. Jadi, meskipun ini adalah pujian yang bagus, TNC harus mendorong untuk memiliki Rencana Penyelesaian Konflik.

Katakanlah...

3
Para pihak telah menyiapkan Rencana Penyelesaian Konflik yang terperinci, tetapi FrostLock mengatakan bahwa rencana tersebut harus bersifat eksklusif-yaitu, dengan menyetujui rencana tersebut, masyarakat Wen melepaskan hak mereka untuk mengajukan keluhan atau pengaduan ke lembaga atau pengadilan lain. Haruskah TNC menyampaikan keprihatinan?

Pemikiran dan Panduan


Ya, TNC harus menolak proposal ini. Tujuan kami, yang didukung oleh prinsip-prinsip Akuntabilitas, Kesetaraan dan Inklusi, adalah untuk memperkuat dan memperluas hak-hak, bukan melemahkannya. Mengingat sifat proyek ini, ruang lingkup dan tingkat keparahan dampak yang akan terjadi tidak dapat diketahui. Rencana Penyelesaian Konflik memberikan konsensus tingkat awal tentang bagaimana menangani konflik dengan cara yang sehat. Rencana ini bukan merupakan mekanisme untuk membatasi tanggung jawab atau menutup upaya pemulihan. Praktik internasional sangat tidak menyukai pengabaian terhadap opsi perbaikan.

Katakanlah......

4
Sama seperti di atas, kecuali FrostLock hanya bersikeras bahwa para pihak harus menyelesaikan prosedur yang dinyatakan dalam Rencana Penyelesaian Konflik sebelum mengakses opsi lain. Haruskah TNC menyampaikan kekhawatiran?

Pemikiran dan Panduan


Persyaratan kelelahan juga tidak disukai, tetapi tidak dilarang. Pertimbangan utama di sini adalah Pilihan Bebas. Apakah komunitas Wen sepenuhnya memahami persyaratan kelelahan dan mengapa hal itu mungkin berguna, misalnya, prediktabilitas, efisiensi, pembuatan catatan lengkap? Jika Wen diminta untuk menyetujui hal ini hanya karena FrostLock menginginkannya, prinsip Pilihan Bebas mungkin perlu ditinjau kembali.

Katakanlah...

5
Suku Wen mengatakan bahwa setiap perselisihan yang tidak dapat diselesaikan melalui mediasi harus diserahkan kepada Dewan Tetua Wen untuk mendapatkan penyelesaian akhir yang mengikat. Pengacara FrostLock tidak akan membiarkan perusahaan mengekspos dirinya pada tanggung jawab yang tidak diketahui atau tidak dikenal dan mereka mengatakan bahwa mereka tidak dapat melanjutkan. Posisi apa yang harus diambil TNC?

Pemikiran dan Panduan


TNC harus mengingat komitmen untuk mendukung penentuan nasib sendiri IPLC. Namun, melaksanakan penentuan nasib sendiri mungkin tidak sepenuhnya bebas dari konsekuensi. FrostLock mungkin memiliki kebutuhan yang sah untuk memahami konsekuensi dari proses hukum atau kuasi-hukum yang tidak dikenalnya, dan Wen mungkin tidak ingin menghentikan inisiatif tersebut. TNC harus mencari cara untuk bekerja sama dengan FrostLock untuk memahami implikasi sebenarnya dari yurisdiksi Dewan Penatua, dan bekerja sama dengan Wen untuk mengetahui seberapa penting yurisdiksi Dewan Penatua bagi penentuan nasib sendiri Wen. Sebuah Rencana Penyelesaian Konflik yang disesuaikan yang menyerahkan beberapa kategori perselisihan kepada Dewan Penatua namun mengecualikan yang lain mungkin bisa dilakukan.

Katakanlah...

6
Sama seperti di atas, tetapi kelompok perempuan dari salah satu komunitas Wen mengajukan keberatan, dengan mengatakan bahwa karena Dewan Penatua hanya terdiri dari laki-laki, maka mekanisme ini akan merugikan perempuan.

Pemikiran dan Panduan


Idealnya, Analisis Gender dilakukan selama konsultasi dengan menggunakan Panduan TNC untuk Mengintegrasikan Kesetaraan Gender dalam Konservasi. Analisis tersebut akan berguna pada tahap ini untuk mendapatkan wawasan tentang kesetaraan gender. Analisis tersebut dapat mencerminkan beberapa konsensus di dalam Wen tentang sifat kesetaraan gender dan bagaimana mengatasinya. TNC tidak boleh memaksakan nilai apa pun pada proses tersebut dengan mengutuk atau menarik diri dari situasi tersebut. Sebaliknya, TNC harus berusaha untuk memahami dan mengambil pendekatan yang responsif secara budaya, kembali ke prinsip-prinsip yang memandu proses Pembelajaran dan Diskusi Awal. Namun, semua Prinsip dan Upaya Perlindungan relevan untuk semua bagian dari pekerjaan TNC, dan mungkin ada kalanya TNC perlu keluar dari proses yang mengakar atau melanggengkan ketidakadilan atau pengucilan.

1A. Studi Kasus Wenland

TNC di Wenland (SKENARIO 1)

TNC memiliki beberapa kantor di daratan Albia dan di kota-kota Albia di Wenland.

Kami telah mengelola dan berpartisipasi dalam beberapa inisiatif konservasi Albian sejak akhir 1980-an. Satu-satunya proyek kami di Wend hingga saat ini adalah hak guna konservasi pesisir yang didanai oleh donor swasta pada tahun 1997.

Donor mengalokasikan dana untuk membayar masyarakat Wenebe untuk mengelola lahan dan memberikan laporan tahunan. Sejauh mana konsultasi mengenai proyek tersebut tidak diketahui. Perjanjian tersebut konon ditandatangani oleh seorang pemimpin Wen yang sampai sekarang tidak pernah terdengar kabarnya. Kami tidak memiliki bukti laporan atau dokumentasi dari setiap diskusi dan dana tersebut habis pada awal tahun 2000-an.

Segera setelah itu, pertumbuhan pesat kota terdekat, yang kini dihuni oleh lebih banyak pekerja minyak Albia dan keluarga mereka daripada Wenebe, menyebabkan pembangunan pinggiran kota komuter Albia tidak jauh dari jalan bebas hambatan.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Tim TNC Wenland ingin meningkatkan kegiatan konservasi di Wend, dan memiliki banyak ide, dimulai dengan menggunakan hak guna usaha lama sebagai jalan masuk. Tim ini tahu bahwa mereka perlu berkonsultasi dengan suku Wenebe dan sangat antusias untuk mendengar pandangan mereka. Apakah ada pertimbangan lain?

Pemikiran dan Panduan


Tim TNC dapat memulai penelitian dan diskusi awal dengan Wenebe dan harus terlibat dalam diskusi dengan ketiga Kamp, mengikuti panduan dalam Modul Pembelajaran dan Diskusi Awal. Namun, jika Wen belum secara aktif meminta keterlibatan kami, TNC perlu berhati-hati untuk memastikan perspektif IPLC dan hak penentuan nasib sendiri berada di pusat proses.

TNC harus mengakui bahwa sebagai organisasi konservasi besar yang berbasis di Amerika Serikat, kami adalah pihak luar (lihat bagian Bagaimana Menggunakan Panduan Ini dan Kapan Panduan Ini Berlaku pada bagian Pendahuluan Panduan ini). Identitas dan hak istimewa TNC dapat menyebabkan tergusurnya hak-hak prerogatif yang dimiliki oleh Wen, karena TNC tidak memiliki akar yang dalam di Wend atau hubungan yang dekat dengan masyarakat Wen. Sebelum masuk dan menawarkan bantuan, pengembangan hubungan yang lebih bertahap, bukan dalam rangka mengejar inisiatif tertentu, mungkin akan lebih diterima dan memberikan hasil yang lebih baik.

Katakanlah...

2
Terkait dengan hak guna usaha yang lama, tampak jelas bahwa tidak ada FPIC yang dilakukan pada saat itu. Apakah TNC perlu melakukan proses PADIATAPA sekarang?

Pemikiran dan Panduan


PADIATAPA merupakan standar yang terus berkembang. Tidaklah salah jika interaksi sebelumnya tidak mengikuti standar yang belum ada. Pada saat yang sama, Prinsip dan Perlindungan TNC seperti Penghormatan terhadap Penentuan Nasib Sendiri dan Itikad Baik yang Menyeluruh memandang ke depan dan tidak puas dengan pembelaan teknis atas kejadian di masa lalu. Jika kemudahan tersebut berdampak negatif pada hak Wen untuk menentukan nasib sendiri, atau jika masih ada kebencian yang tersisa tentang kurangnya konsultasi, proses PADIATAPA mungkin diperlukan.

Katakanlah...

3
Sebuah kelompok konservasi lokal Albian, Albian Trust, telah menghubungi TNC untuk mensponsori proposal Albian Trust untuk mendapatkan pendanaan baru dari pemerintah untuk mengelola lahan dan memperluas hak guna usaha. Apakah proses PADIATAPA dengan suku Wen diperlukan sebelum TNC dapat menyetujuinya?

Pemikiran dan Panduan


Dalam hal ini, proyek lama sedang diperbarui dan dikerjakan ulang. Standar-standar kontemporer berlaku, jadi ya, proses PADIATAPA diperlukan.

Katakanlah...

4
Proposal Albian Trust menjelaskan bahwa hak guna usaha tersebut terletak di wilayah pemerintah yang tidak memiliki hak milik. Ketika TNC mengatakan bahwa FPIC diperlukan, Albian Trust menjawab bahwa suku Wen tidak memiliki wilayah dan bukan merupakan masyarakat adat karena mereka datang ke Wenland pada saat yang sama dengan suku Albian. Lebih lanjut, Trust mencatat bahwa pemerintah Albia telah menetapkan bahwa suku Wen tidak memiliki hak kolektif atau hak khusus atas tanah dan TNC harus menghormati hukum nasional. Bagaimana seharusnya TNC bereaksi?

Pemikiran dan Panduan


TNC tidak berwenang untuk menentukan status masyarakat adat Wen. Dan meskipun TNC tidak dapat melanggar hukum nasional, kami dapat mempertahankan komitmen kami sendiri, termasuk secara aktif mendukung penentuan nasib sendiri masyarakat adat. Suku Wen memiliki hubungan leluhur yang mendalam dengan lanskap ini meskipun kedatangan mereka relatif baru, dan mereka tetap mempertahankan budaya dan bahasa mereka meskipun telah berintegrasi secara signifikan dengan masyarakat Albia. Yang paling penting, suku Wen menganggap diri mereka sebagai penduduk asli. Oleh karena itu, ada banyak alasan bagi TNC untuk mengkondisikan keterlibatan kami dengan kepatuhan yang ketat terhadap Prinsip dan Pengamanan dalam Panduan ini.

Katakanlah...

5
Sama seperti di atas, kecuali bahwa alih-alih menentang FPIC, Albian Trust dengan senang hati menyetujui proses apa pun yang dirasa perlu oleh TNC atau Wen. Namun, mereka mencatat bahwa daerah pinggiran kota tempat tinggal para pekerja minyak Albian berada paling dekat dengan wilayah yang akan dibangun. Haruskah daerah pinggiran kota tersebut diikutsertakan dalam dialog dan FPIC Wen? Apakah mereka memiliki hak yang sama untuk memberikan atau tidak memberikan persetujuan seperti halnya suku Wen?

Pemikiran dan Panduan


Jika tidak ada lebih banyak fakta, sebuah pinggiran kota di Albia (yang dibangun baru-baru ini dan untuk tujuan pekerjaan) tampaknya tidak akan memenuhi standar yang luas tentang hubungan mendalam dengan lanskap yang digunakan TNC. Dengan demikian, penduduk pinggiran kota tersebut tidak akan memiliki hak yang sama untuk memberikan atau tidak memberikan persetujuan seperti halnya suku Wen. Oleh karena itu, prinsip Inklusi akan lebih mendukung pelibatan penduduk pinggiran kota dan pemangku kepentingan lainnya sebanyak mungkin, melalui konsultasi dengan suku Wen sebagai pemegang hak-hak adat.

Katakanlah...

6
Sama seperti di atas, tetapi alih-alih menjadi daerah pinggiran yang dihuni para pekerja minyak, komunitas terdekatnya adalah sebuah komune yang terdiri dari keluarga-keluarga muda Albia yang kembali ke tanah yang berfokus pada pertanian berkelanjutan dan hidup dengan nilai-nilai agama tradisional Albia. Mereka percaya bahwa orang-orang Albia dibimbing ke Wenland oleh Tuhan, dan mereka menganggap melindungi tanah tersebut sebagai sebuah kepercayaan yang suci. Mereka juga menganggap hak guna usaha sangat penting untuk melindungi pasokan air bersih dan hak atas lingkungan yang sehat.

Pemikiran dan Panduan


Analisis sebelumnya tetap berlaku, tetapi tidak perlu dikecualikan. Sejauh komunitas Albian termotivasi oleh hubungan yang tulus dengan tanah dan melihat hak-haknya sebagai sesuatu yang saling terkait dengan tanah tersebut, inklusi mereka sebagai pemangku kepentingan dapat mencerminkan hubungan mereka dengan tanah tersebut, meskipun mereka tidak menggunakan hak-hak Adat.

1C. Studi Kasus Wenland

Krisis Permafrost

Pada bulan Juli 2019, sebuah studi terobosan tentang data yang dikumpulkan dari jaringan global lokasi uji coba permafrost mengonfirmasi apa yang sudah lama dikhawatirkan oleh para ahli iklim: permafrost di seluruh subarktika mencair dan mulai melepaskan sejumlah besar metana dan CO2 yang tersimpan ke atmosfer. Pencairan yang cepat dapat melipatgandakan jumlah CO2 di atmosfer, dan lapisan es yang tidak stabil dapat memicu erosi besar-besaran dan mengancam infrastruktur seperti jalan, jembatan, dan bangunan di seluruh subarktika. Pada bulan Agustus 2019, TNC menerima hibah swasta dalam jumlah besar untuk mengeksplorasi pelestarian permafrost dan strategi mitigasi.

Beberapa bulan kemudian, FrostLock, sebuah perusahaan teknologi permafrost, mendekati TNC dengan sebuah ide. FrostLock telah mengembangkan dan mematenkan penggunaan teknologi hydrofracking dan campuran gas cair yang dipatenkan untuk menstabilkan lapisan es dalam skala besar. Dalam siaran persnya, FrostLock menggembar-gemborkan pendanaan modal ventura, perekrutan ahli geologi permafrost terkemuka di dunia, dan dampak lingkungan minimal dari teknologinya - yang menurut mereka tidak hanya dapat menyelamatkan planet ini, tetapi juga menciptakan puluhan ribu lapangan kerja. FrostLock mengusulkan penggunaan Wend untuk menguji teknologinya dan berjanji untuk mengkompensasi dampak lingkungan yang minimal dengan mendanai Area Manajemen Konservasi yang akan mencakup sebagian besar Wend yang belum dikembangkan. FrostLock setuju dengan proses PADIATAPA, yang akan mereka danai, tetapi mereka ingin mendekati Wen bergandengan tangan dengan TNC karena TNC dipercaya oleh Wen.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Sebelum TNC dihubungi oleh Frostlock, kami ingin berbicara dengan Wen tentang penggunaan dana hibah konservasi permafrost yang kami terima dari donor swasta. Dapatkah TNC memulai diskusi meskipun Wen tidak mengangkat masalah ini?

Pemikiran dan Panduan


Ya, TNC dapat melaksanakan agenda konservasi kami sendiri selama kami mengikuti Prinsip dan Perlindungan. Kehati-hatian yang direkomendasikan oleh Panduan ini tidak boleh dibaca sebagai penghalang bagi TNC untuk menawarkan layanan kami. Seringkali kemampuan TNC untuk mendapatkan pendanaan untuk pekerjaan konservasi merupakan kontribusi utama yang kami berikan dalam hubungan dengan IPLC. Memulai diskusi mungkin membutuhkan kehati-hatian ekstra untuk memastikan bahwa setiap upaya yang dilakukan konsisten dengan hak menentukan nasib sendiri yang dimiliki oleh Wen. Fakta yang penting adalah bahwa, konsisten dengan prinsip Keterlibatan Sebelumnya dan Hubungan Kolaboratif, TNC tidak membawa rencana yang telah dikembangkan sepenuhnya kepada Wen untuk disetujui, tetapi memulai diskusi.

Katakanlah...

2
Mengenai proposal FrostLock, dapatkah atau haruskah TNC menegosiasikan persyaratan kerja sama tertentu, seperti cakupan Kawasan Pengelolaan Konservasi, sebelum menyetujui pendekatan kepada Wen?

Pemikiran dan Panduan


Proses yang transparan dan multi-tahap mungkin sesuai, dimulai dengan menginformasikan proposal FrostLock kepada Wen dan mencari panduan tentang bagaimana cara melanjutkannya.

Prinsip Keterlibatan Awal menyarankan agar tidak bernegosiasi dengan FrostLock sebelum berdiskusi dengan Wen. Alasannya adalah karena berdiskusi dengan FrostLock membawa risiko pengambilan keputusan tentang inisiatif sebelum memasukkan perspektif IPLC. TNC harus menjelaskan dalam diskusi dengan Wen bahwa kami belum memeriksa inisiatif dengan FrostLock, apalagi mendukung proposal tersebut.

Katakanlah...

3
Haruskah TNC memberi tahu Wen tentang proposal FrostLock dan menyerahkan negosiasi kepada pimpinan Wen? Bagaimana jika tim TNC mengkhawatirkan kemampuan praktis Wen untuk bernegosiasi secara adil dengan FrostLock?

Pemikiran dan Panduan


TNC harus berhati-hati. Bahkan menyerahkan proposal dapat dianggap sebagai dukungan. Dan meskipun TNC harus meneliti dasar dari kekhawatiran kami terhadap kemampuan negosiasi suku Wen, akan ada situasi di mana kekhawatiran tersebut dibenarkan. Proyek ini dapat berdampak besar pada suku Wen dan tanah mereka; oleh karena itu, hak mereka untuk menentukan nasib sendiri diaktifkan pada tingkat tertinggi, bersama dengan prinsip dasar FPIC. TNC tidak dapat merebut peran Wen atau merusak penentuan nasib sendiri mereka, tetapi penghormatan terhadap hak-hak Wen mungkin memerlukan pendekatan yang lebih terlibat.

Katakanlah...

4
Dialog awal dengan para pemimpin Wen menunjukkan bahwa mereka tidak menyukai ide tersebut dan hanya ingin dibiarkan saja. Haruskah TNC melanjutkan dengan konsultasi lebih lanjut? Bagaimana jika TNC bersikeras percaya bahwa teknologi FrostLock adalah satu-satunya harapan untuk melindungi dari bencana emisi CO2 dan metana yang dapat menghancurkan semua upaya iklim sebelumnya?

Pemikiran dan Panduan


Beberapa tingkat advokasi adalah tepat, dan mungkin tergoda untuk mengandalkan prinsip Pengambilan Keputusan yang Diinformasikan untuk membenarkan mendorong suku Wen ke dalam konsultasi lebih lanjut untuk mendidik mereka tentang pentingnya inisiatif ini. Namun, baik prinsip Pilihan Bebas maupun hak Wen untuk menentukan nasib sendiri tidak akan terpenuhi dengan memaksa mereka untuk terlibat dalam proses yang tidak diinginkan. Keseimbangannya akan tergantung pada situasi yang ada. Staf TNC harus siap untuk mengesampingkan komitmen organisasi terkuat sekalipun untuk menghormati Prinsip dan Perlindungan, terutama Penentuan Nasib Sendiri Masyarakat Adat.

Katakanlah...

5
Sama seperti di atas, tetapi TNC menyadari adanya beberapa aktivis iklim Wen yang berkomitmen yang mencoba meyakinkan Dewan Wen untuk melihat sesuatu secara berbeda. Apakah hal ini mengubah analisis?

Pemikiran dan Panduan


Pandangan-pandangan yang saling bertentangan di dalam komunitas mungkin dapat membenarkan beberapa upaya untuk mendukung proses yang memastikan semua pandangan didengar. Namun hal ini harus dilakukan melalui lembaga dan proses IPLC. Jika lembaga-lembaga Wen belum berbicara dengan jelas, mungkin ada lebih banyak ruang untuk bekerja sama dengan anggota masyarakat yang memiliki pandangan yang sama dengan TNC. Untuk melestarikan Itikad Baik Menyeluruh, TNC harus berhati-hati untuk menghindari menabur konflik di masyarakat atau Kamp dengan mendukung satu kelompok di atas kelompok lainnya(lihat skenario hipotetis Pemerintahan Mandiri Wen).

Katakanlah...

6
Sebagai alternatif dari hal di atas, pimpinan Wennec yang didekati TNC untuk Dialog Awal mengenai proposal FrostLock dengan cepat dan sangat tertarik dan memulai diskusi mengenai pertemuan dan konsultasi di masa depan. Tak lama kemudian, pimpinan dari Kamp Wenebe mengirimkan surat berapi-api kepada TNC yang mengatakan bahwa mereka memiliki wewenang untuk berbicara atas nama suku Wen terkait proses konsultasi apa pun. Apa yang dilakukan TNC sekarang?

Pemikiran dan Panduan


Setelah menerima surat dari Wenebe, TNC harus memperlambat pekerjaan kami pada substansi proposal dan meninjau kembali pertanyaan tentang bagaimana kami terlibat dengan Wen. Setelah Rencana Keterlibatan tersedia, kita dapat melanjutkan pekerjaan pada proposal.

Situasi seperti ini adalah alasan mengapa Panduan ini merekomendasikan untuk membuat Rencana Keterlibatan sedini mungkin. Pilihan siapa yang akan diajak bicara sering kali mengandung implikasi yang tidak dipahami oleh pihak luar. TNC seharusnya melakukan penelitian yang cukup untuk mengetahui cara memulai dialog dengan ketiga kubu secara bersamaan.

4A. Studi Kasus Wenland

Implementasi

Inisiatif stabilisasi lapisan es terus berjalan. FrostLock akan mengimplementasikan 25 lokasi uji coba stabilisasi permafrost di ujung utara. Inisiatif ini mencakup pendanaan untuk Komite Pemantauan Lingkungan untuk memantau kualitas air dan potensi dampak buruk lainnya di kota-kota dekat lokasi uji coba, yang hampir seluruhnya berada di Wen. Melalui konsultasi dengan Wen, area seluas 800.000 hektar yang tidak berpenghuni telah ditetapkan sebagai Area Manajemen Konservasi. TNC akan mengawasinya selama lima tahun pertama, kemudian mengalihkan pengelolaannya kepada organisasi Wen yang baru yang didanai secara inisiatif pada akhir periode tersebut, atau ketika organisasi baru tersebut telah siap.

Analisis Gender dilakukan selama konsultasi. Semua orang - kelompok perempuan Wen dan Dewan Wen - setuju bahwa perempuan secara tradisional tidak berdaya dalam masyarakat Wen, terutama dalam hal pengambilan keputusan bersama.

Inisiatif FrostLock membutuhkan keterlibatan yang luas dari masyarakat Wen, dan Analisis Gender merekomendasikan bahwa pelaksanaannya setidaknya harus responsif gender, yang berkontribusi terhadap kemajuan kesetaraan gender, dan dalam beberapa hal, transformatif gender, yang menantang distribusi sumber daya dan alokasi tugas antara laki-laki dan perempuan. (Untuk informasi lebih lanjut mengenai Kontinum Integrasi Gender, lihat Panduan TNC untuk Mengintegrasikan Kesetaraan Gender dalam Konservasi).

Perempuan Wen mengadvokasi agar keanggotaan Komite Pemantau Lingkungan dipisahkan dari Dewan Wen. Mereka menggambarkan bahwa mereka tidak diberi wewenang dalam urusan publik, termasuk situasi di mana mereka diizinkan untuk berpartisipasi tetapi menghadapi penentangan terkoordinasi dari laki-laki melalui pemungutan suara blok di Dewan Wen. Upaya lain untuk menegaskan kekuasaan telah ditanggapi dengan tuduhan dan pembalasan oleh laki-laki.

Dewan Wen menyetujui protokol di mana TNC akan mengawasi Komite Pemantau Lingkungan dengan memberikan bantuan teknis dan memilih anggota dari daftar nominasi yang dikumpulkan oleh masyarakat. Kelompok perempuan Wen, Wenza, bersikeras bahwa mandat untuk perwakilan gender yang seimbang harus disertakan, tetapi Dewan Wen menolak proposal tersebut.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Sejumlah lokasi uji coba direncanakan di dalam Kawasan Pengelolaan Konservasi. FrostLock menyusun protokol pelaporan di mana TNC akan memantau lokasi uji coba, dan hasilnya hanya akan dibagikan dengan FrostLock. Mereka mengklaim bahwa situs-situs khusus ini tidak berdampak pada Wen dan tidak perlu melibatkan mereka. Apakah TNC setuju?

Pemikiran dan Panduan


Klaim suku Wen adalah bahwa seluruh Wend adalah wilayah adat leluhur mereka. Bahkan tanpa mengambil posisi tegas atas klaim tersebut, TNC tidak boleh bertindak tidak konsisten dengan klaim tersebut. Jika TNC setuju untuk memperlakukan tanah tersebut sepenuhnya di luar wilayah adat Wen, maka hal itu tidak akan mendukung penentuan nasib sendiri.

Katakanlah...

2
Keanggotaan dalam Komite Pemantau Lingkungan Hidup setempat menjadi titik kritis. Dewan merasa tidak nyaman karena telah menyerahkan kekuasaan untuk mengontrol anggaran Komite, terutama dalam hal perekrutan dan pengadaan. Mereka mulai mencoba untuk menegaskan pengaruhnya terhadap Komite dengan menggunakan garis kewenangan tradisional Camp. Dewan juga meminta TNC untuk membagikan daftar nominasi sebelum melakukan pemilihan, meskipun hal ini bukan merupakan bagian dari protokol. Dewan mengatakan bahwa mereka memiliki posisi yang lebih baik untuk memilih anggota yang paling memenuhi syarat, mengingat pengetahuan mereka tentang masyarakat. Haruskah TNC memenuhi permintaan Dewan?

Pemikiran dan Panduan


Banyak prinsip yang perlu diseimbangkan dalam situasi ini. TNC harus berusaha menyeimbangkannya dalam kolaborasi dengan Wen, sementara juga bertanggung jawab atas tindakan dan standar kami sendiri. Menghormati Penentuan Nasib Sendiri seperti yang diungkapkan oleh Dewan Wen adalah penting, tetapi proses yang telah dibuat, dengan persetujuan Dewan, memiliki persyaratan independen untuk Kesetaraan dan Inklusi. TNC memiliki kewajiban Itikad Baik Menyeluruh kepada seluruh komunitas Wen. Berbagi daftar nominasi dengan Dewan mungkin masuk akal jika tidak dilarang oleh protokol dan akan memungkinkan TNC untuk mendapatkan manfaat dari pengetahuan dan wawasan Dewan. Tetapi TNC tidak boleh menyimpang dari protokol. Jika konflik yang tidak dapat didamaikan terus berlanjut, TNC harus mengusulkan evaluasi ulang proses di bawah proses PADIATAPA yang baru yang transparan dan menyeluruh.

Katakanlah...

3
Ketika TNC meninjau para nominator, para nominator pria tampak lebih memenuhi syarat berdasarkan pengalaman kepemimpinan masyarakat yang lebih luas sebelumnya dan lebih mengenal tanah dan satwa liar, yang sebagian besar berasal dari pengalaman berburu, yang merupakan kegiatan eksklusif pria. Dapatkah TNC mendukung nominasi perempuan meskipun ada kesenjangan pengalaman ini?

Pemikiran dan Panduan


Ya. Kesetaraan dan Inklusi adalah prinsip inti dari pekerjaan TNC, dan proses pemilihan Komite Pemantau Lingkungan dapat dilihat dalam konteks kesepakatan Dewan Wen dan pemangku kepentingan lainnya bahwa kesetaraan gender adalah masalah dan bahwa inisiatif tersebut harus responsif gender atau transformatif gender jika memungkinkan.

Khususnya, baik pengalaman kepemimpinan sebelumnya maupun pengalaman berburu didasarkan pada gender dalam masyarakat Wen. Ketergantungan pada faktor-faktor ini akan mengukuhkan hak-hak istimewa gender dalam struktur baru, Komite Pemantauan Lingkungan, yang mengabadikan dan bisa dibilang memperburuk masalah kesetaraan gender. Komunikasi dan transparansi yang terbuka mengenai nominasi perempuan merupakan peluang untuk membangun kepercayaan dan pembelajaran bersama bagi TNC dan Wen.

Katakanlah...

4
Perempuan dari beberapa komunitas mengatakan kepada staf TNC bahwa mereka tidak akan mencalonkan diri untuk keanggotaan Komite kecuali jika anggota Komite adalah mayoritas perempuan, karena mereka percaya bahwa laki-laki akan memberikan suara secara berkelompok dan partisipasi mereka dalam Komite tidak akan sepadan. Dapatkah TNC setuju untuk membuat Komite Pemantauan Lingkungan mayoritas perempuan untuk mendorong calon perempuan untuk maju?

Pemikiran dan Panduan


Skenario ini sulit. Dewan Wen setuju bahwa kesetaraan gender adalah masalah dan bahwa inisiatif ini harus responsif gender atau transformatif, tetapi mereka juga menolak gagasan kuota gender tetap. Jika TNC menyetujui kuota sekarang, hal itu bertentangan dengan komitmen kami untuk menghormati otoritas IPLC. Namun, Dewan khusus pria adalah orang-orang yang memilih untuk menolak proposal perwakilan gender.

TNC harus mencoba menghindari pendekatan zero-sum menang/kalah dan mencari solusi yang lebih inklusif dengan Dewan, seperti menciptakan perlindungan untuk mendorong partisipasi perempuan atau mengangkat kembali masalah representasi gender dengan lebih fokus pada tujuan yang mendasarinya.

Katakanlah...

5
Komite Pemantauan Lingkungan ada, sebagian, untuk menilai keluhan tentang dampak lingkungan, seperti masalah kualitas air, dan menyampaikannya kepada FrostLock dan TNC. FrostLock membuat hotline telepon untuk meningkatkan pemantauan. Setahun kemudian, TNC mendengar bahwa FrostLock mengirimkan perwakilannya untuk menyelidiki keluhan penelepon hotline secara langsung, dan dalam beberapa kasus, mengambil tindakan seperti memasang filter air dan membayar kompensasi jika penelepon menandatangani perjanjian kerahasiaan. Apa yang harus dilakukan TNC, jika ada?

Pemikiran dan Panduan


TNC perlu melakukan intervensi. Meskipun tidak secara langsung bertanggung jawab atas tindakan FrostLock, TNC terkait dengan inisiatif ini secara keseluruhan.

Kita harus menggunakan pengaruh kita untuk memitigasi masalah implementasi yang bertentangan dengan Prinsip dan Upaya Perlindungan. Perjanjian kerahasiaan dalam konteks ini patut dicurigai dari perspektif hak asasi manusia karena dapat melanggengkan pelecehan, dan mengharuskan IPLC menandatangani perjanjian kerahasiaan sebagai imbalan atas manfaat yang diberikan bertentangan dengan prinsip-prinsip Akuntabilitas dan Transparansi.

Namun, meskipun FrostLock menghapus persyaratan tersebut, keterlibatan langsung mereka dengan penelepon hotline masih berada di luar wewenang Komite Pemantauan Lingkungan. Keterlibatan langsung juga dapat berdampak pada kualitas pengumpulan dan pemantauan data serta mengakibatkan penyembunyian atau salah mengartikan masalah yang lebih besar. Untuk mendukung penentuan nasib sendiri IPLC, TNC harus mendukung Komite dalam menentang keterlibatan langsung FrostLock dengan penelepon hotline dan mengusulkan alternatif yang lebih adil. Kembali ke Modul Resolusi Konflik untuk informasi lebih lanjut.

5A. Studi Kasus Wenland

Dokumentasi

Ketika inisiatif stabilisasi permafrost mulai berjalan, tim TNC melakukan tinjauan dokumentasi sesuai dengan Panduan, menilai apa yang telah dikumpulkan oleh tim selama proses berlangsung. Berkas dokumentasi tersebut berisi:

  • File penelitian termasuk berita yang disalin dan ditempelkan, beberapa artikel akademis yang diunduh, email dengan dokumen terlampir yang dikirim oleh beberapa profesor Native Studies dari universitas setempat dan catatan staf.
  • Email perkenalan di antara staf TNC, kontak komunitas Wen dan dua anggota Dewan Kamp Wen, dan catatan dari pertemuan kopi dengan anggota Dewan.
  • Email dengan kelompok yang lebih luas dari anggota Dewan Wen, mengatur waktu bagi TNC untuk hadir di hadapan Dewan. Email awal TNC yang menyampaikan pemahaman anggota staf tentang bagaimana melibatkan masyarakat dan meminta komentar tentang metode keterlibatan yang diusulkan. Sejumlah balasan ("kedengarannya bagus!") mengindikasikan persetujuan.
  • Berkas Konsultasi, termasuk: garis besar topik-topik yang akan dibahas, yang diberi catatan dari waktu ke waktu dengan tanggal pertemuan, isu-isu yang dibahas, dan catatan kasar tentang kesimpulan yang dicapai; flash drive dengan video sesi; salinan notulen resmi, resolusi, dan korespondensi dengan Dewan Perkemahan; salinan beberapa laporan dan korespondensi dengan pihak-pihak luar; salinan poster dan bahan promosi mengenai sesi konsultasi; salinan peta dan selebaran yang digunakan dalam sesi konsultasi; draf dan salinan Perjanjian Inisiatif yang telah dieksekusi yang dengan jelas menunjukkan persetujuan Wen; artikel-artikel berita mengenai konsultasi.
  • Rencana Penyelesaian Konflik sebanyak tiga halaman dan sebuah email pengantar dari TNC kepada sekelompok anggota Dewan, yang menyatakan, "Ini adalah versi final dari rencana yang telah kita diskusikan selama sesi konsultasi pada tanggal 21 Juli; beritahukan kepada kami jika Anda memiliki komentar atau revisi, dan mohon untuk membagikannya secara luas di komunitas Anda masing-masing."
  • Korespondensi yang berkaitan dengan masalah keanggotaan Komite Pemantau Lingkungan.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Ini adalah tim proyek baru, dan mereka sangat ingin mengetahui apakah file dokumentasi mereka memadai. Di mana yang bisa lebih kuat?

Pemikiran dan Panduan

Berkas tim mungkin bisa ditingkatkan, tetapi cukup memadai dan mencerminkan upaya yang tekun untuk mendokumentasikan hubungan yang relatif mapan dengan Wen. Untuk banyak proyek di mana IPLC memiliki kapasitas administratif atau teknis yang lebih rendah, berkas tersebut mungkin jauh lebih tipis dan hanya mengandalkan catatan dan memo TNC yang mendokumentasikan proses dan kesepakatan lisan.

Beberapa area di mana file bisa lebih kuat:

  • Rencana Pertunangan bisa saja dibuat secara lebih formal dan disetujui, namun hal ini bisa jadi sulit dilakukan di awal hubungan.
  • Rencana Penyelesaian Konflik seharusnya telah disepakati dengan lebih jelas. Tim TNC seharusnya mendorong untuk mengkonfirmasi bahwa rencana tersebut telah dibaca, dipahami, disetujui, dan, idealnya, dipromosikan di dalam masyarakat.
  • Meskipun file Konsultasi tampak kuat, garis besar yang dianotasi mungkin tidak cukup untuk menangkap proses yang begitu rinci dan kompleks.

Katakanlah...

2
FrostLock telah menyimpan arsipnya sendiri mengenai proyek dan konsultasi tersebut. Pada upacara penandatanganan, FrostLock dengan bangga menyerahkan kepada para Dewan serangkaian 34 jilid yang telah dipersiapkan dengan rapi berisi laporan, notulen, dan transkrip, dengan mengatakan bahwa semua itu adalah sumber daya sejarah yang tak ternilai. Kemudian FrostLock meminta para pemimpin Wen untuk menandatangani pernyataan yang mengakui jilid-jilid tersebut sebagai "catatan resmi dari persidangan." Haruskah TNC memiliki kekhawatiran?

Pemikiran dan Panduan


Ya. Pertama, prinsip-prinsip Pengambilan Keputusan yang Diinformasikan dan Itikad Baik yang Menyeluruh menimbang untuk tidak meminta tanda tangan IPLC atau persetujuan lain atas dokumen atau materi yang tidak diketahui oleh IPLC secara mendalam dan terperinci. Meminta Wen untuk menyetujui dokumen yang belum mereka tinjau sama saja dengan meminta mereka menandatangani kontrak dalam bahasa asing. Kedua, jika akan ada catatan resmi tentang proses, Wen harus memiliki keterlibatan dalam, atau kepemilikan atas, proses pembuatannya.

Katakanlah...

3
FrostLock mengatakan kepada para investornya bahwa evaluasi teknis menyetujui kemungkinan keberhasilan teknologi stabilisasinya. Evaluasi teknis, yang diungkapkan selama konsultasi, tidak bertentangan dengan hal ini, tetapi hanya sedikit: Para evaluator menempatkan kemungkinan keberhasilan pada 51 persen. FrostLock tidak ingin evaluasi dimasukkan ke dalam catatan publik karena mengandung informasi hak milik. Ketika masalah kemungkinan keberhasilan muncul selama konsultasi, Wen mengatakan bahwa mereka akan tetap mendukung inisiatif ini meskipun hanya ada peluang kecil untuk berhasil. Dapatkah TNC mengikuti permintaan FrostLock untuk membatasi catatan tersebut?

Pemikiran dan Panduan


Permintaan FrostLock mungkin tidak ideal, tetapi tampaknya tidak terlalu bermasalah. Transparansi adalah bagian penting dari Akuntabilitas, dan perlindungan yang wajar terhadap informasi kepemilikan tidak bertentangan dengan hal itu. FrostLock tampaknya tidak menyesatkan investor, dan hubungan mereka dengan investor mereka bukanlah tanggung jawab TNC atau Wen. Wen tampaknya memiliki informasi tentang kemungkinan keberhasilan yang mereka butuhkan untuk membuat keputusan.

Katakanlah...

4
Sama seperti di atas, tetapi informasi yang tidak ingin dikeluarkan oleh FrostLock dari catatan adalah tentang bahan kimia yang digunakan dalam pengeboran dan stabilisasi. Beberapa bahan kimia tersebut masih baru dan masih dalam tahap pengujian. Apakah ini permintaan pengecualian yang sah?

Pemikiran dan Panduan


Pengecualian ini dapat dilihat sebagai merusak keefektifan catatan publik.

Pertarungan kebijakan publik sedang berlangsung di seluruh dunia terkait hak publik untuk mengetahui kandungan bahan kimia yang digunakan untuk fracking. Salah satu tujuan dari catatan publik adalah untuk memungkinkan Wen dan pemangku kepentingan lainnya untuk meninjau kembali pengambilan keputusan berdasarkan informasi baru - seperti yang mungkin muncul dari pengujian yang sedang berlangsung. TNC dan Wen harus mencoba mencari solusi yang melindungi informasi kepemilikan yang sah tetapi juga mengakomodasi tujuan dokumentasi. Mungkin diperlukan pengecualian untuk mengungkapkan bahan kimia tersebut kepada sekelompok peneliti tertentu saja.

Katakanlah...

5
Dewan mengatakan kepada TNC bahwa mereka tidak memiliki kapasitas untuk melakukan apa pun dengan catatan tersebut, seperti membagikannya kepada masyarakat. Mereka hanya berencana untuk menyimpannya di kantor pusat Dewan. Lalu bagaimana?

Pemikiran dan Panduan


TNC juga tidak hidup di dunia dengan sumber daya yang tidak terbatas, tetapi tim dapat menganggarkan cara-cara untuk membuat catatan tersebut dapat diakses, seperti situs web arsip, mengunggah dokumen-dokumen penting dan video sesi, atau menulis satu halaman yang meringkas proses tersebut. Jika proses konsultasi bersifat historis dan melibatkan pengumpulan cerita Wen, menetapkan ekspektasi, dan mendengar komitmen dari FrostLock dan TNC, mungkin ada banyak alasan bagi pemegang hak dan pemangku kepentingan untuk meninjau kembali proses tersebut. Memiliki segala sesuatu yang tersedia juga merupakan praktik pembelajaran yang berkelanjutan.

6A. Studi Kasus Wenland

Pemantauan, Evaluasi & Adaptasi

Inisiatif stabilisasi permafrost telah beroperasi selama tiga tahun, dan data awal tentang stabilisasi cukup menjanjikan. Beberapa keluhan tentang kebisingan konstruksi telah masuk, tetapi tidak ada bukti adanya masalah lingkungan.

Berikut perkembangan yang telah terjadi:

  • TNC telah mendengar dari orang-orang di Kamp Wen yang berbeda bahwa mereka kecewa. Mereka tidak menunjukkan dampak konkret, tetapi mereka mengatakan bahwa jumlah orang Albia di utara telah meningkat, dan Wend terasa kurang seperti rumah. Mereka mengatakan kepada TNC bahwa mereka akan melakukannya dengan cara yang berbeda jika mereka bisa.
  • Partisipasi perempuan dalam Komite Pemantau Lingkungan menurun. Tekanan dari Dewan dan laki-laki lain dalam masyarakat membuat pengalaman partisipasi menjadi tidak menyenangkan bagi perempuan, menurut beberapa orang. TNC bahkan telah mendengar adanya pelecehan balasan dan kekerasan berbasis gender, tetapi tidak ada keluhan resmi yang dibuat.
  • Wisata krisis iklim, di mana wisatawan yang suka berpetualang mencari zona panas dalam perjuangan planet ini untuk bertahan hidup, telah muncul sebagai sebuah tren. Situs teknologi stabilisasi adalah tujuan utama, dan kunjungan melonjak selama perayaan musim panas Wen. Suku Wen telah lama berjuang untuk membatasi akses publik ke Wend selama perayaan mereka, tetapi pemerintah Albia menolak untuk melakukan apa pun dan menyebutnya sebagai masalah yang terpisah. FrostLock juga tidak mau bertindak.

Katakanlah...

Pemikiran dan Panduan

Katakanlah...

1
Mengingat semua investasi yang telah dilakukan oleh FrostLock, para tetua Wen bertanya-tanya apakah sudah tepat untuk menarik kembali persetujuan mereka untuk inisiatif stabilisasi permafrost, atau apakah sekarang sudah terlambat. Apakah tidak ada yang bisa mereka lakukan untuk mengatasi ketidakpuasan mereka sekarang?

Pemikiran dan Panduan


Di satu sisi, Menghormati Penentuan Nasib Sendiri tidak berarti bahwa Wen tidak dapat dipegang pada komitmen mereka. Namun, mungkin tidak adil untuk menahan Wen terlalu ketat pada konsekuensi yang tidak dapat mereka prediksi, terutama ketika dampaknya terhadap penentuan nasib sendiri sangat besar.

Sebagai tanggapan, TNC dapat menolak untuk mendukung pencabutan persetujuan tetapi tetap mendukung hak Wen untuk mencabut persetujuan dan menanggung konsekuensinya, jika mereka mengatakan bahwa hal tersebut penting untuk penentuan nasib sendiri. Situasi seperti ini mencerminkan adanya kesenjangan dalam proses konsultasi dan pendidikan masyarakat yang diperlukan untuk Pengambilan Keputusan Atas Dasar Informasi. Mungkin pertanyaan tentang persetujuan dapat dikesampingkan untuk menyelesaikan masalah-masalah mendasar yang menyebabkan ketidakpuasan. Sentimen "kami akan melakukannya dengan cara yang berbeda" mungkin merujuk pada aspek-aspek spesifik dari implementasi yang dapat diatasi, atau perubahan yang diinginkan oleh beberapa anggota masyarakat namun tidak merasa diberdayakan untuk memintanya. TNC harus mempertimbangkan putaran baru konsultasi untuk mengidentifikasi masalah, dan bekerja sama dengan FrostLock untuk menghormati proses PADIATAPA yang kuat, yang mencakup pengulangan terus-menerus, terutama ketika ada informasi atau perubahan baru.

Katakanlah...

2
Protokol pemantauan TNC mencatat adanya kesenjangan gender yang semakin besar dalam Komite Manajemen Lingkungan, namun menambahkan bahwa satu-satunya alat yang dimiliki TNC, yaitu otoritas pencalonan, belum berhasil. Dan meskipun TNC telah mendengar cerita-cerita yang memprihatinkan tentang dampak dari fokus kesetaraan gender terhadap keanggotaan Komite di Kamp, tidak ada data yang mengonfirmasikan hal ini. Lebih jauh lagi, perselisihan antar komunitas berada di luar cakupan kewenangan TNC untuk memantau, apalagi mencampuri. Apakah ini penilaian yang tepat?

Pemikiran dan Panduan


Tidak. Diperlukan investigasi lebih lanjut. Tuduhan tersebut mencerminkan dampak hak asasi manusia dari Komite Manajemen Lingkungan dan dengan demikian, inisiatif stabilisasi permafrost. Hal ini membutuhkan tanggapan seperti halnya dampak lingkungan.

Perempuan Wen telah mencari bantuan dari luar di masa lalu, dan komunitas Wen secara keseluruhan telah sepakat bahwa kesenjangan gender merupakan masalah, yang bahkan disepakati oleh Dewan yang semuanya laki-laki untuk diatasi selama implementasi. Namun, mengingat masih adanya desas-desus tentang pelecehan, diskriminasi, dan kekerasan berbasis gender, TNC harus melakukan upaya ekstra untuk mendapatkan informasi, termasuk melalui konsultasi dengan Panduan TNC untuk Mengintegrasikan Kesetaraan Gender dalam Konservasi, dan harus mencari mitra yang memiliki keahlian. Landasan dan tugas penting dari semua upaya perlindungan adalah tidak membahayakan.

Katakanlah...

3
Jika pemerintah Albia telah dilobi mengenai masalah pariwisata zona panas dan tidak mau mengalah, apakah situasinya di luar kendali TNC?

Pemikiran dan Panduan


TNC tidak boleh lepas tangan dari tanggung jawab atas situasi ini. Pariwisata zona panas merupakan konsekuensi langsung dari inisiatif stabilisasi permafrost (lihat UNDRIP, Pasal 12, yang melindungi hak privasi atas situs-situs keagamaan dan budaya). Namun, dampak ini tidak mungkin diantisipasi. Meskipun baik FrostLock maupun TNC tidak memiliki kekuatan untuk melarang pariwisata, keduanya harus menggunakan pengaruh dan sumber daya untuk mengurangi masalah ini. Program informasi dapat dibuat untuk mendidik wisatawan tentang menghormati privasi Wen, atau pameran atau museum zona panas dapat dibangun jauh dari lokasi perayaan.

Katakanlah...

4
Organisasi Wen yang ditunjuk untuk mengambil alih pengelolaan Kawasan Pengelolaan Konservasi dari TNC telah terhenti. Tidak ada orang yang dipekerjakan, tidak ada rencana yang tersedia - dan organisasi tersebut mungkin tidak siap pada batas waktu lima tahun. Seorang staf TNC menyarankan agar tim tidak terburu-buru untuk mendorong organisasi ini, karena hal ini akan memungkinkan TNC untuk memperluas pengelolaan kegiatan konservasi, seperti kawanan rusa kutub Wendbok. Apakah hal ini dapat diterima, karena TNC tidak memiliki kewajiban konkret untuk melakukan apa pun untuk mendukung pengembangan organisasi Wen?

Pemikiran dan Panduan


TNC mungkin tidak berkewajiban di bawah Perjanjian Inisiatif untuk membantu pembentukan organisasi Wen, tetapi Itikad Baik yang Menyeluruh dan Penghormatan terhadap Penentuan Nasib Sendiri mungkin membutuhkan lebih banyak dari kami. Mengasumsikan tanggung jawab atas Kawasan Pengelolaan Konservasi mungkin merupakan bagian integral dari kesimpulan Wen bahwa inisiatif stabilisasi permafrost konsisten dengan penentuan nasib sendiri.

Jika TNC melihat ke arah lain, sambil menegakkan ketentuan yang disukainya, dapat menyebabkan ketidakpercayaan Wen terhadap TNC dan kekecewaan terhadap keseluruhan inisiatif. Kepedulian TNC terhadap kawanan Wendbok adalah sah, namun hal tersebut dapat diupayakan dengan cara yang lebih transparan dan kolaboratif.